Скачать Отчет о деятельности КСП за 2019 год
otch210827_2019.pdf (334.0 Кб)

 

Отчет

о деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа за 2019 год

 

Порядковый номер раздела,

пункта, подпункта

Наименование показателя

Значение

показателя

за отчетный период

за аналогичный период прошлого года[1]

1. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях

1.1.

Количество проведенных контрольных мероприятий (единиц),

из них:

13[2]

16

1.1.1

в органах местного самоуправления городского округа, органах администрации городского округа

4 (5)

10

1.1.2

в муниципальных учреждениях

8 (20)

6 (14)

1.1.3

в муниципальных унитарных предприятиях

2 (4)

0

1.1.4

в прочих организациях

0

0

        1.2.

Количество встречных проверок (единиц)

0

0

        1.3.

Количество проведенных аудитов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

0

0

1.4.

Объем проверенных средств (тыс. руб.)

из них:

1300742,9  

10431519,6

1.4.1

средств бюджета городского округа

1123329,9

10431519,6

1.4.2

внебюджетных средств,

из них:

177413,0

0,0

1.4.2.1

средств бюджетных и автономных учреждений

0

0,0

1.4.2.2

средств муниципальных унитарных предприятий

177413,0

0,0

2. Сведения о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях

2.1.

Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий

4

1

2.2.

Количество подготовленных заключений (единиц),

из них:

288

261

2.2.1

по проектам муниципальных правовых актов, проектам решений Городской Думы о бюджете, о внесении изменений в бюджет

143

124

2.2.2

по муниципальным и иным целевым программам

99

95

2.2.3

по аудиту в сфере закупок

0

0

2.2.4

по иным вопросам

46

42

3. Сведения о проведенных внешних проверках годовых отчетов

3.1.

Количество проведенных проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств городского округа (единиц)

43

42

3.2.

Количество подготовленных заключений на отчеты об исполнении бюджета городского округа, всего (единиц)

1

1

4. Сведения о выявленных нарушениях и недостатках

4.1.

Количество мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения и недостатки, всего (единиц),

из них:

27

 

18

 

4.1.1

контрольные мероприятия

12

13

4.1.2

экспертно-аналитические мероприятия

1

0

4.1.3

внешние проверки годовой бюджетной отчетности и отчетов об исполнении бюджетов

14

 

5

 

4.2.

Нецелевое использование бюджетных средств (единиц / тыс. рублей)

0/0

 

3/43638,9

 

4.3.

Неэффективное расходование средств (единиц/тыс. рублей),

из них:

5/2 011,4

1/58519,7

4.3.1

бюджетных средств

5/2011,4

1/58519,7

4.3.2

внебюджетных средств

0/0,0

0/0,0

4.4.

Неэффективное использование муниципального имущества (единиц / тыс. рублей),

из них:

5/13262,2

1/23465,9

4.4.1

находящегося в муниципальной казне

0/0

1/23465,9

4.4.2

закрепленного за муниципальными учреждениями

0/0

0/0

4.4.3

закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями

5/13262,2

0/0

4.5.

Нарушения, повлекшие за собой недополучение доходов (единиц / тыс. рублей):

 

1/5530,0

 

3/266987,0

4.5.1

бюджетами бюджетной системы Российской Федерации

1/5530,0

2/225761,2

4.5.2

муниципальными учреждениями

0/0,0

1/41185,9

4.5.3

муниципальными унитарными предприятиями

1/5530,0

0,0

4.6.

Нарушения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (единиц / тыс. рублей)

2/1338,1

2/8998620,3

4.7.

Нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и (или) требований по составлению бюджетной отчетности (единиц / тыс. рублей)

2/398,4

4/404898,2

4.8.

Нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (единиц/тыс. рублей), из них:

3/250,6

0/0,0

4.8.1

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

3/250,6

0

4.8.2

Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

0

0

4.9.

Несоблюдение установленных процедур и требований бюджетного законодательства Российской Федерации, правовых актов при исполнении бюджета (единиц / тыс. рублей)

1/11,2

1/43,4

4.10

Иные нарушения (тыс. рублей)

16651,3

17333,0

5. Сведения об устранении нарушений

5.1.

Устранено нарушений (тыс. рублей), из них:

18702,9

198276,4

5.1.1

возмещено средств в бюджет городского округа

16419,6

89856,5

5.1.1.1

за счет бюджетных средств

160,9

источники не учитывалось

5.1.1.2

из внебюджетных источников

16258,7

источники не учитывалось

5.1.2

возмещено средств учреждений

0

источники не учитывалось

5.1.2.1

за счет бюджетных средств

0

источники не учитывалось

5.1.2.2

из внебюджетных источников

0

источники не учитывалось

5.1.3

возмещено средств муниципальных предприятий

2283,3

0,0

5.1.3.1

за счет бюджетных средств

0,0

0,0

5.1.3.2

из внебюджетных источников

2283,3

0,0

6. Сведения о мерах, принятых по результатам контрольных

и экспертно-аналитических мероприятий

6.1.

Количество материалов, рассмотренных на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты (единиц)

42

56

6.2.

Количество направленных предписаний (единиц)

6

18

6.3.

Количество невыполненных предписаний, сроки исполнения которых наступили в отчетном периоде (единиц)

0

0

6.4.

Количество направленных представлений

2

7

6.5.

Количество невыполненных представлений, сроки исполнения которых наступили в отчетном периоде

0

0

6.6.

Привлечено к дисциплинарной ответственности (человек)

0

0

6.7.

Количество протоколов о совершении административных правонарушений, направленных на рассмотрение в судебные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (единиц),

в том числе по которым:

6

9

6.7.1

привлечено к административной ответственности (человек / юридических лиц)

1/0

3/0

6.7.2

отказано в привлечении к административной ответственности (человек / юридических лиц)

5/0

3/0

6.8.

Количество протоколов о совершении административных правонарушений, не направленных на рассмотрение в судебные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (единиц)

1

3

6.9.

Количество материалов контрольных мероприятий, переданных в правоохранительные, надзорные, контролирующие органы (единиц),

в том числе по которым:

0

0

6.9.1

возбуждено уголовных дел

0

0

6.9.2

привлечено к административной ответственности (человек / юридических лиц)

0/0

0/0

6.9.3

отказано:

 

 

6.9.3.1

в возбуждении уголовных дел

0

0

6.9.3.2

в привлечении к административной ответственности (человек / юридических лиц)

0/0

0/0

6.10.

Количество материалов контрольных мероприятий, не переданных в правоохранительные, надзорные, контролирующие органы (единиц)

0

0

6.11.

Количество информационных писем, направленных в органы государственной власти Российской Федерации и Камчатского края, органы местного самоуправления, органы администрации городского округа (единиц)

2

2

6.12.

Количество направленных в органы государственной власти Российской Федерации и Камчатского края, органы местного самоуправления, организации предложений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (единиц)

4

2

6.13.

Количество реализованных органами государственной власти Российской Федерации и Камчатского края, органами местного самоуправления, организациями предложений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (единиц)

3

2

7. Правотворческая и методологическая деятельность

7.1.

Количество проектов правовых актов, направленных в Городскую Думу (единиц)

1

1

7.2.

Количество разработанных методических материалов (единиц)

7

1

8. Освещение деятельности Контрольно-счетной палаты

8.1.

Размещение информации о деятельности Контрольно-счетной палаты в средствах массовой информации (количество материалов),

из них:

304

279

8.1.1

на официальном сайте Контрольно-счетной палаты

304

279

8.1.2

на порталах, сайтах Счетной палаты Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты Камчатского края

0

0

8.1.3

в периодических печатных изданиях

0

0

9. Справочная информация

9.1.

Численность сотрудников по состоянию на конец отчетного периода (человек):

 

 

9.1.1

по штату

17

18

9.1.2

фактически

17

18

9.2.

Затраты на содержание (тыс. рублей)

 

 

9.2.1

запланировано

34753,2

31753,2

9.2.1.1

в том числе на оплату труда

26692,3

27268,7

9.2.2

фактически исполнено

34232,0

31100,9

9.2.2.1

в том числе на оплату труда

26639,9

27104,8

10. Судебная работа

10.1.

Обжаловано представлений, предписаний, иных решений, действий (в том числе при составлении протоколов об административных правонарушениях), бездействия (в том числе при составлении протоколов об административных правонарушениях) Контрольно-счетной палаты и ее должностных лиц (единиц), из них:

10

6

10.1.1

признаны незаконными

6

0

10.1.2

признаны незаконными в части

0

0

10.1.3

признаны законными

4

4 (2)

10.2.

Количество судебных дел с участием представителей Контрольно-счетной палаты (единиц), из них:

14

6

10.2.1

в судах общей юрисдикции

6

0

10.2.2

в арбитражных судах

8

6

10.3.

Количество судебных заседаний с участием представителей Контрольно-счетной палаты (единиц), из них:

41

20

10.3.1

в судах общей юрисдикции

6

0

10.3.2

в арбитражных судах

35

20

10.4.

Количество судебных заседаний с участием представителей Контрольно-счетной палаты за пределами Камчатского края (единиц)

8

1

10.5.

Затраты на командировки, связанные с участием представителей Контрольно-счетной палаты в судебных заседаниях за пределами Камчатского края (единиц / тыс. рублей)

8/381,4

1/28,3

10.6.

Расходы Контрольно-счетной палаты, связанные с выплатами судебных издержек (тыс. рублей)

291,9

0,0

 

 

 

Пояснительная записка к отчету о деятельности

Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа за  2019 год

 

Контрольно-счетная палата Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Контрольно-счетная палата, КСП) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – городской округ), образуемым представительным органом городского округа (далее – представительный орган, Городская Дума) и подотчетным ему.

КСП осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава городского округа и иных нормативных правовых актов городского округа.

Полномочия КСП определяются:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс, БК РФ);

- Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ);

- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ);

- Решением Городской Думы от 02.03.2016 № 397-нд «О Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа»;

- Решением Городской Думы от 27.12.2013 № 173-нд «О бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе»;

- Регламентом Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.03.2019 № 7.

Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годового плана деятельности, который разрабатывается ею самостоятельно с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Городской Думы и предложения Главы городского округа.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа КСП ежегодно готовит отчет о своей деятельности за прошедший год и направляет его в представительный орган для рассмотрения.

До рассмотрения Городской Думой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2019 год рассмотрен и утвержден Коллегией КСП (решение от 16.08.2021 № 15).

Основные результаты контрольной деятельности КСП:

В первом разделе отчета «Сведения о проведенных контрольных мероприятиях» приводятся данные о результатах деятельности КСП по 13 контрольным мероприятиям.

В первый раздел отчета включены показатели по 6 контрольным мероприятиям, проведенным в 2018 году, аудиторские отчеты по которым утверждены в 2019 году и по 7 утвержденным отчетам контрольных мероприятий 2019 года.

В целом в 2019 году было охвачено контролем 29 объектов.

Контрольные мероприятия в отчетном периоде проведены:

- в органах местного самоуправления городского округа, органах администрации городского округа - 4, проверено 5 органов администрации городского округа (пункт 1.1.1 отчета);

- в муниципальных учреждениях - 8 (проверено 20 муниципальных учреждений) (пункт 1.1.2 отчета);

- в муниципальных унитарных предприятиях 2 (проверено 4 муниципальных унитарных предприятий) (пункт 1.1.3 отчета).

Объем проверенных в отчетном периоде средств составил 1300742,9 тыс. рублей (пункт 1.4 отчета).

Из проверенных средств 1123329,9 тыс. рублей являлись средствами бюджета городского округа (пункт 1.4.1. отчета) и 177413,0 тыс. рублей - внебюджетными средствами, а именно, средствами муниципальных унитарных предприятий) (пункты 1.4.2 и 1.4.2.2 отчета).

Во втором разделе отчета «Сведения о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях» приводятся показатели о результатах экспертно-аналитической деятельности КСП.

В 2019 году КСП проведено 4 экспертно-аналитических мероприятия (п. 2.1. отчета), а именно:

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа за 2018 год;

2. Мониторинг исполнения бюджета городского округа за 1 полугодие 2019 года;

3. Мониторинг мер, принимаемых администратором доходов бюджета городского округа по взысканию задолженности по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

4. Мониторинг исполнения бюджета городского округа за девять месяцев 2019 года.

В целом Контрольно-счетной палатой в отчетном периоде (без учета экспертного заключения на отчет об исполнении бюджета городского округа за 2018 год) подготовлено 288 экспертных заключений, аналитических записок и информаций (пункт 2.2. отчета), из них:

- 143 по проектам муниципальных правовых актов, проектам решений Городской Думы о бюджете и о внесении изменений в бюджет (пункт 2.2.1 отчета);

- 99 экспертных заключений - на изменения в муниципальные программы (пункт 2.2.2. отчета);

- 46 заключений по иным вопросам (пункт 2.2.4 отчета).

Подробная информация о экспертно-аналитической деятельности КСП и подготовленные им документы размещены на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в сети «Интернет» в подразделе «Экспертно-аналитическая деятельность КСП», раздела «Деятельность КСП».

В третьем разделе отчета «Сведения о проведенных внешних проверках годовых отчетов» отражены данные о 43 проверках годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств городского округа (пункт 3.1. отчета), по результатам которых составлены соответствующие заключения (пункт 2.2.4 отчета).

В отчетном периоде подготовлено 1 экспертное заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа за 2018 год (пункт 3.2. отчета).

В четвертом разделе отчета «Сведения о выявленных нарушениях и недостатках» содержатся о 27 проведенных КСП мероприятиях, по итогам которых выявлены нарушения и недостатки (пункт 4.1. отчета):

- 12 по результатам контрольных мероприятий (пункт 4.1.1 отчета);

- 1 по результатам экспертно-аналитического мероприятия (пункт 4.1.2 отчета);

- 14 по итогам внешних проверок годовой бюджетной отчетности (пункт 4.1.3 отчета).

В отчетном периоде фактов нецелевого использования бюджетных средств не установлено (пункт 4.2. отчета).

В отчете отражены 5 фактов неэффективного расходования бюджетных средств на общую сумму 2011,4 тыс. рублей (пункт 4.3. отчета), из них:

- 343,7 тыс. рублей составляют затраты на содержание пустующих муниципальных помещений, которые после проведенного капитального ремонта за счет средств бюджета длительное время оставались незаселенными;

- 1660,7 тыс. рублей составили расходы по проведению МКУ «УКСиР» мероприятия по ликвидации экономического отдела, в ходе которого были сокращены 3 штатные единицы. При этом фактически полномочия экономического отдела были переданы в отдел учета и отчетности, куда добавили 3 штатные единицы;

- 3 факта на общую сумму 7,0 тыс. рублей, связанные с необоснованно оплаченными работами по снегоочистке территории МБОУ «Основная школа № 5» Петропавловск-Камчатского городского округа».

В отчетном году выявлены факты неэффективного использования муниципального имущества на сумму 13262,2 тыс. рублей, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями (пункты 4.4. и 4.4.3 отчета), а именно, в хозяйственном обороте не задействовано переданное в хозяйственное ведение имущество балансовой стоимостью МУП «УМиТ» - 12565,8 тыс. рублей, МУП «Лотос-М» - 696,4 тыс. рублей.

В 2019 году установлено нарушение, повлекшие за собой недополучение доходов на сумму 5530,0 тыс. рублей (пункт 4.5. отчета), которое связано с неэффективным использованием имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Автостоянка», в результате которого образовалась дебиторская задолженность за использование пассажирских автобусов от акционерного общества «Автопарк».

Кроме этого, в отчетном периоде выявлены нарушения, связанные с несоблюдением порядка и сроков включения объектов основных средств в перечень особо ценного движимого имущества, предоставлением сведений в реестр муниципального имущества на сумму 1338,1 тыс. рублей (пункт 4.6. отчета).

Установлены 2 нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, требований по составлению бюджетной отчетности на общую сумму 398,4 тыс. рублей (пункт 4.7. отчета). В данный показатель вошли:

- 1 нарушение, на общую сумму 291,1 тыс. рублей, связанное с отражением МУП «Лотос-М» на счете 10.09 объектов основных средств, что противоречит положениям п. 5 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств «ПБУ 6/01», утвержденного Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н;

- 1 нарушение, связанное с необоснованным списанием МКУ «УКСиР» топлива на сумму 107,3 тыс. рублей.

В пунктах 4.8. и 4.8.1 отчета учтены 3 нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно, Федерального закона № 44-ФЗ, на общую сумму 250,6 тыс. рублей. Указанные нарушения выявлены в МКУ «УКСиР» и заключались в искусственном дроблении закупки на 3 договора для комплектации одного персонального компьютера.

В 2019 году выявлено нарушение установленных процедур и требований бюджетного законодательства Российской Федерации, правовых актов при исполнении бюджета на сумму 11,2 тыс. рублей, а именно принятием муниципальным казенным учреждением «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» обязательств сверх доведенных ему лимитов, что противоречит ст. 161 БК РФ (пункт 4.9 отчета).

Иные нарушения (пункт 4.10 отчета) в отчетном периоде составили - 16651,3 тыс. рублей, в том числе:

- выявлены нарушения МУП «Лотос-М» положений п. 6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, на общую сумму 7325,4 тыс. рублей;

- приобретение МУП «Лотос М», в нарушение п. 3.8 устава предприятия, алкогольной и прочей продукции на сумму 336,0 тыс. рублей;

- на сумму 7032,9 тыс. рублей составили нарушения, связанные с оказанием МУП «Лотос-М» не полного перечня гарантированных услуг по погребению, что в результате привело к необоснованному принятию расходов Управлением образования администрации городского округа, при предоставлении субсидии за счет средств бюджета городского округа;

- на сумму 963,3 тыс. рублей выявлены нарушения по оказанным МУП «Лотос-М» услугам, не отвечающим требованиям к качеству гарантированных услуг по погребению, утвержденным постановлением администрации городского округа от 24.10.2018 № 2129 «О требованиях к качеству гарантированных услуг по погребению в Петропавловск-Камчатском городском округе»;

- на сумму 114,2 тыс. рублей в Управлении образования администрации ПКГО выявлены нарушения, выразившиеся в неправомерной выплате субсидий МУП «Лотос-М»;

- на сумму 13,0 тыс. рублей, составили нарушения, связанные с возмещением недополученных доходов при организации погребения, согласно справке о смерти от 31.05.2017 № 836;

- необоснованное начисление заработной платы работникам МКУ «УКСиР» на сумму 634,4 тыс. рублей;

- оплаченные, но не выполненные работы в МКУ «УКСиР» на сумму 47,5 тыс. рублей;

- расходы по кадастровым работам в отношении объектов, не закрепленнм за МКУ «УКСиР», на сумму 15,0 тыс. рублей.

- в МАУ «РКЦ» выявлены неправомерно выплаченные субсидии на сумму 49,6 тыс. рублей.

В пятом разделе отчета «Сведения об устранении нарушений», содержатся показатели об устраненных в 2019 году нарушениях на общую сумму 18702,9 тыс. рублей (пункт 5.1 отчета), из них:

- 11046,1 тыс. рублей составила взысканная УАГиЗО задолженность по арендной плате от землепользователей - должников;

- 5205,6 тыс. рублей составила взысканная УКХиЖФ ПКГО дебиторская задолженность по оплате за найм муниципальных жилых помещений;

- 46,7 тыс. рублей возмещено в бюджет МАУ «РКЦ» за неверно рассчитанную величину социальной поддержки в виде денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальные услуги;

- 114,2 тыс. рублей возвращены МУП «Лотос-М» в бюджет городского округа, в виде незаконно полученных субсидий;

- 7,0 тыс. рублей возвращены подрядчиком МБОУ «Основная школа №5» за необоснованно оплаченные работы (услуги) по снегоочистке территории.

Возмещено средств муниципальных унитарных предприятий на сумму 2283,3 тыс. рублей (пункт 5.1.3 отчета). Указанная сумма перечислена акционерным обществом «Автопарк» в счет погашения задолженности за использование пассажирских автобусов МУП «Автостоянка».

Возмещено в бюджет в 2019 году по контрольным мероприятиям прошлых периодов:

1)    Администрацией городского округа:

- 192,4 тыс. рублей неиспользованной части субсидии, подлежащей возврату в бюджет некоммерческими организациями, за период 2013-2014 годов;

- 216,0 тыс. рублей субсидии, выделенной общинам коренных малочисленных народов Севера, осуществляющим свою деятельность за пределами границ городского округа.

2)    Управлением делами администрации городского округа:

- 315,3 тыс. рублей субсидии, выделенной общинам КМНС, осуществляющим свою деятельность за пределами границ городского округа.

3) Управлением культуры, спорта и молодёжной политики администрации ПКГО возмещены неправомерные расходы 37,4 тыс. рублей.

4) Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации ПКГО восстановлена задолженность по аренде муниципального имущества в доход бюджета ПКГО в сумме 112077,5 тыс. рублей.

Возмещено в бюджет городского округа муниципальными автономными дошкольными образовательными учреждениями:

- «Центр развития ребенка - детский сад № 39» - 233,7 тыс. рублей;

- «Детский сад № 7 комбинированного вида» - 2,8 тыс. рублей.

От объекта контроля поступили данные об устранении нарушений бюджетного законодательства, связанных с наличием на балансе учреждения дебиторской задолженности нереальной к взысканию на общую сумму 90586,6 тыс. рублей

Кроме этого, Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации городского округа по результатам контрольных мероприятий прошлых периодов приняты следующие меры по устранению выявленных недостатков:

1) откорректированы расхождения по объектам муниципального жилого фонда, учтенные в реестре муниципального имущества с аналогичными объектами, составляющими казну, содержащимися в регистрах бюджетного учета на сумму 6980484,5 тыс. рублей;

2) откорректирована балансовая стоимость муниципальных жилых помещений, составляющих казну на сумму 2266610,9 тыс. рублей;

3) зарегистрирован переход права собственности по договору мены на жилое помещение по улице Войцешека, дом 9, квартира 28 кадастровой стоимостью 736,2 тыс. рублей.

В шестом разделе отчета «Сведения о мерах, принятых по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» содержатся показатели о том, что в отчетном периоде на заседаниях Коллегии КСП рассмотрено 42 материала (пункт 6.1. отчета), из них: утверждены 13 отчетов по контрольным мероприятиям и 7 стандартов, план деятельности КСП на 2020 год. Кроме того, на заседаниях Коллегии КСП принимались решения по вопросам о снятии с контроля исполненных представлений и предписаний, о принятии к исполнению поручения Городской Думы и внесении изменений в план деятельности КСП, в регламент и стандарты, а также по иным вопросам.

По результатам контрольных мероприятий КСП в 2019 году объектам контроля внесено 6 предписаний и 2 представления (пункты 6.2. и 6.4 отчета).

При этом невыполненных предписаний и представлений, сроки исполнения которых наступили в отчетном периоде, нет (пункты 6.3. и 6.5. отчета).

В отчетном периоде КСП по результатам контрольных мероприятий составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, которые направленны на рассмотрение в судебные органы (пункт 6.7 отчета).

По направленным на рассмотрение судебных органов протоколам привлечено к административной ответственности 1 должностное лицо органа, являющегося объектом контроля (пункт 6.7.1. отчета), которому судом объявлено предупреждение.

Пять административных дел прекращено судами, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 6.7.2 отчета).

Один протокол возвращен судом для устранения недостатков протокола и повторно в суд не направлялся (пункт 6.8. отчета). Рассмотрение одного административного дела закончилось в 1 квартале 2020 года.

В 2019 году КСП материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел или привлечении должностных лиц к административной ответственности не передавались (пункты 6.9. и 6.10. отчета).

При этом следует отметить, что в 2019 году по решению Коллегии КСП копии отчетов направлялись в том числе:

- инициаторам включения проведенного контрольного мероприятия в план деятельности КСП;

- в комиссию Городской Думы по взаимодействию с КСП;

- прокурору города, в рамках соглашения о порядке взаимодействия прокуратуры города Петропавловск-Камчатского и Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа.

В 2019 году в органы местного самоуправления и органы администрации городского округа было направлено 2 информационных письма (пункт 6.11. отчета), в том числе:

- Главе городского округа по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и результативного (законного и эффективного) использования средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, выделенных в виде субсидий специализированной службе по вопросам похоронного дела в целях возмещения недополученных доходов в связи с организацией погребения умершего и оказания услуг по погребению»;

- директору МУП «Автостоянка» по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и согласования сделок с ним (выборочно)».

В отчетном периоде в органы государственной власти Российской Федерации и Камчатского края, органы местного самоуправления по результатам контрольных мероприятий направлено 4 предложения о внесении изменений в нормативный правовой акт Петропавловск-Камчатского городского округа, а также с целью устранения и недопущения в дальнейшей деятельности, выявленных по итогам проведённых КСП контрольных мероприятий нарушений (пункт 6.12. отчета).

В седьмом разделе отчета «Правотворческая и методологическая деятельность» приведены данные о подготовке в отчетном периоде 1 проекта правового акта, направленного в Городскую Думу, это проект решения «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа за 2018 год» (пункт 7.1. отчета).

Методологическая деятельность КСП в 2019 году осуществлялась в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона № 6-ФЗ.

В целях обеспечения качества, эффективности и объективности проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в течение года проводилась работа по разработке и актуализации действующих стандартов.

Всего в отчетном периоде было разработано и утверждено Коллегией КСП 7 стандартов (пункт 7.2. отчета) для обеспечения единых подходов к:

- проведению экспертиз проектов муниципальных правовых актов городского округа;

- порядку проведения аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

- проведению контрольных мероприятий;

- организации и проведению экспертизы проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период;

- осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;

- предварительному контролю за исполнением бюджета городского округа;

- составлению протоколов об административных правонарушениях.

Из 7 разработанных и утвержденных Коллегией КСП стандартов:

- 6 стандартов разработаны по внешнему муниципальному финансовому контролю;

- 1 стандарт по организации деятельности.

Все разработанные стандарты размещены на официальном сайте КСП в сети «Интернет» в подразделе «Методические рекомендации и стандарты деятельности» раздела «Деятельность КСП».

В восьмом разделе отчета «Освещение деятельности Контрольно-счетной палаты» указано, что в 2019 году на официальном сайте КСП было размещено 304 информационных материала (пункты 8.1. и 8.2. отчета).

Так, в разделе сайта «Деятельность КСП» размещены:

- 13 отчетов о результатах проведенных контрольных мероприятий;

- 286 экспертных заключений;

- 1 аналитическая записка;

- 2 информации о ходе исполнения бюджета городского округа на 2019 год (за полугодие и девять месяцев);

- отчет о деятельности КСП за 2018 год;

- план работы КСП на 2020 год.

Кроме того, на официальном сайте Контрольно-счетной палаты размещены: Регламент КСП, 6 стандартов внешнего муниципального финансового контроля и 1 стандарт организации деятельности.

На порталах, сайтах Счетной палаты РФ и Контрольно-счетной палаты Камчатского края, а также в периодических печатных изданиях информация о деятельности КСП в отчетном периоде не размешалась (пункты 8.1.2 и 8.1.3 отчета).

В девятом разделе отчета «Справочная информация» указывается, что численность сотрудников КСП по состоянию на конец 2019 по штату и фактическая составляла 17 единиц (пункты 9.1.1 и 9.1.2 отчета), что на 1 единицу меньше, чем в 2018 году.

Из 17 сотрудников - 15 человек имеют высшее профессиональное образование и 2 - средне-специальное.

В 2019 году 10 сотрудников КСП прошли обучение по программам профессионального развития (повышение квалификации).

Затраты на содержание КСП составили 34 232, 0 тыс. рублей (пункт 9.2.2 отчета), или 98,5 % от плановых назначений в сумме 34 753, 2 тыс. рублей (пункт 9.2.1 отчета), в том числе на оплату труда 26 639,9 тыс. рублей (пункт 9.2.2.1 отчета), или 99,8% от плановых назначений в сумме 26 692,3 тыс. рублей (пункт 9.2.1.1 отчета).

В десятом разделе «Судебная работа» указано, что всего было обжаловано в Арбитражный суд Камчатского края 10 представлений, предписаний, иных действий (в том числе при составлении протоколов об административных правонарушениях), бездействий (в том числе при составлении протоколов об административных правонарушениях) Контрольно-счетной палаты и ее должностных лиц (пункт 10.1. отчета), из них:

1) 4 факта обжалования предписаний и представлений, внесенных в адрес руководителей объектов контроля в 2019 году;

2) 6 фактов обжалования действий должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанных с составлением протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, являющихся руководителями объектов контроля.

Из числа вышеуказанных фактов обжалования представлений, предписаний, иных действий (в том числе при составлении протоколов об административных правонарушениях), бездействий (в том числе при составлении протоколов об административных правонарушениях) Контрольно-счетной палаты и ее должностных лиц, в 2019 году признаны незаконными 6 (пункт 10.1.1 отчета), из них:

1)       1 факт внесения предписания в адрес Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.03.2020 по делу № А24-2512/2019);

2)       5 фактов составления протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, являющихся руководителями объектов контроля.

Признаны законными 4 представления, предписания, иные действия (в том числе при составлении протоколов об административных правонарушениях) Контрольно-счетной палаты (пункт 10.1.3 отчета), из них:

1)      3 предписания внесенных в адрес руководителей объектов контроля:

- постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу № А24-4367/2019);

- постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.07.2020 по делу № А24-5313/2019);

- определение Арбитражного суда Камчатского края от 19.12.2019 по делу № А24-8244/2019.

2) 1 протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Количество дел с участием представителей Контрольно-счетной палаты в 2019 году составило 14, из них 8 дел рассмотрены в арбитражных судах, 6 дел рассмотрено в судах общей юрисдикции (пункты 10.2., 10.2.1, 10.2.2 отчета).

При этом, из 8 дел, рассмотренных в арбитражных судах, 2 дела, по которым судебное производство начато в 2018 году и было продолжено в 2019, 2020, 2021 годах (А24-6709/2018, А24-6972/2018), 4 дела по которым судебное производство начато в 2019 году и было продолжено в 2020 году (А24-2512/2019, А24-8018/2019, А24-4367/2019, А24-5313/2019).

В отчетном периоде представители Контрольно-счетной палаты участвовали в 41 судебном заседании, из которых 35 судебных заседания проводились в арбитражных судах, 6 – в судах общей юрисдикции (пункты 10.3., 103.1, 10.3.2 отчета).

В отчетном периоде представители КСП участвовали в судебных заседаниях при рассмотрении дел за пределами Камчатского края 8 раз (пункт 10.4. отчета).

Такая необходимость обусловлена отказом арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, находящихся во Владивостоке и Хабаровске на ходатайства представителям Контрольно-счетной палаты в участии в судебных заседаниях с использованием систем видеоконференцсвязи через Арбитражный суд Камчатского края по техническим и иным объективным причинам.

Затраты на 8 командировок, связанные с участием представителей КСП в судебных заседаниях за пределами Камчатского края, составили в отчетном периоде 381,4 тысяч рублей (пункт 10.5 отчета). Расходы Контрольно-счетной палаты, связанные с выплатами судебных издержек, составили в отчетном периоде 291,9 тыс. рублей (пункт 10.6 отчета).

Настоящий отчет подготовлен с учетом замечаний и предложений, отраженных в Заключении экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа» от 06.05.2021, проведенного Контрольно-счетной палатой Камчатского края.



[1] Сведения, указанные в настоящей графе, не анализировались, отражены из отчета о результатах деятельности КСП ПКГО за 2018 год.

[2] Суммарное количество показателей по пунктам 1.1.1 - 1.1.4 составляет 14, что связано с проведением 1 контрольного мероприятия, одновременно в двух объектах контроля: в органе администрации и в муниципальном учреждении.