Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа за 2016 год
Приложения 1-5 к ОТЧЕТУ КСП 2016

 

Отчет

о деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа за 2016 год

 

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа в 2016 году (далее - Отчет) подготовлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 21 Решения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 02.03.2016 № 397-нд[1].

В соответствии с п.3.4 Регламента Контрольно-счётной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Контрольно-счетная палата или КСП), заседания Коллегии проводятся, как правило, не реже одного раза в три месяца (4 заседания Коллегии).  В 2016 году проведено 10 заседаний Коллегии КСП. 

В соответствии с Планом работы на 2016 год Контрольно-счётной палатой проведено 195[2] контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.  

План работы Контрольно-счетной палаты выполнен в полном объеме. Из 21 запланированных к проведению контрольных мероприятий, все проведены в отчетном году. Кроме того, проведено одно внеплановое контрольное мероприятие: проверка финансово-хозяйственной деятельности ПАО «Камчатскэнерго» в части расходов к празднованию «Дня энергетика».

С учётом одной внеплановой проверки, количество проведенных контрольных мероприятий в 2016 году составляет 22, из которых:

ü по поручению Городской Думы Городского округа – 6;

ü по предложению Прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского – 2;

ü по предложению МВД по Камчатскому краю – 1;

ü по предложению Контрольно-счётной палаты Камчатского края – 1;

ü по инициативе КСП городского округа – 12.

В отчетном периоде подготовлено и утверждено 26 отчётов, в том числе:

ü по контрольным мероприятиям 2015 года – 10;

ü по контрольным мероприятиям 2016 года – 16 (с учётом одного внепланового контрольного мероприятия).

В отчетном периоде, при проведении 22-х контрольных мероприятий, были проверены 27 объектов (учреждений и организаций), в том числе:

ü Петропавловск-Камчатской городской избирательной комиссии (1 контрольное мероприятие[3]);

ü Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (1 КМ);

ü Управлении делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (УД)(2 КМ) ;

ü Управлении экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (УЭРИО) (2 КМ);

ü Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (УАГЗО) (1 КМ);

ü Комитете по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (КУЖФ) (3 КМ);

ü Управлении образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (УО) (2 КМ);

ü Управлении по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (УВСМСП) (1 КМ);

ü МКУ «Управление благоустройства» (УБ) (1 КМ);

ü МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» (УКСиР) (5 КМ);

ü МАУ «Управление пассажирского транспорта» (УПТ) (1 КМ);

ü МАУ «Молодежный центр Петропавловск-Камчатского городского округа» (1 КМ);

ü МАУ «Ресурсный центр Петропавловск-Камчатского городского округа» (1 КМ);

ü МБУК «Культурный центр «Русская горница» (1 КМ);

ü МБУК «Городской оркестр» (1 КМ);

ü МУП «Лотос-М» (1 КМ);

ü МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта» (УМиТ) (1 КМ);

ü ПАО «Камчатскэнерго» (1 КМ – внеплановое контрольное мероприятие).

Контрольно-счётной палатой проведено 173 экспертно-аналитических мероприятия, в том числе:

ü  экспертизы проектов решений Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа[4] на изменения в бюджет городского округа – 9 (в том числе: на бюджет 2016 года – 8 (с учётом таблицы поправок); на первоначальный бюджет 2017 года и плановый период 2018-2019 годов - 1));

ü экспертиза отчёта об исполнении бюджета городского округа за 2015 год - 1;

ü экспертизы отчётов об исполнении бюджета городского округа главными администраторами/распорядителями бюджетных средств за 2015 год (ГАБС, ГРБС) – 48;

ü экспертизы проектов решений Городской Думы городского округа на иные нормативно-правовые акты - 32;

ü экспертизы проектов постановлений Администрации  Петропавловск-Камчатского городского округа[5] на изменения в муниципальные программы – 83[6].

Из проведённых 173 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлены экспертные заключения без замечаний – 112 или 65% и экспертные заключения с замечаниями – 61 или 35%, из которых учтены – 49 или 81% (32 - приведены в приложении № 2[7] к настоящему Отчёту и 17[8] – по внешней проверке отчётов об исполнении бюджета городского округа за 2015 год /ГАБСы/).

Следует отметить, что нормативные правовые акты, принятые или изменённые с учётом результатов экспертно-аналитических мероприятий (49) по видам исследуемых документов распределились следующим образом:

ü муниципальные программы – 17;

ü иные нормативные правовые акты – 11;

Так, в 2016 году учтены замечания КСП, по которым вынесены соответствующие Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа:

  1. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.03.2016 № 387-нд "О принятии решения о внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 173-нд "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе";
  2. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2016 № 410-нд «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 № 36-нд "Об условиях и порядке предоставления бесплатной зубопротезной помощи (за исключением протезов из драгоценных металлов, металокерамики и других дорогостоящих материалов и искусственных имплантов) неработающим пенсионерам, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа";
  3. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа "О принятии в первом чтении проекта решения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа";
  4. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.05.2016 № 441-нд "О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.11.2010 № 305-нд "О налоге на имущество физических лиц на территории Петропавловск-Камчатского городского округа";
  5.  Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.07.2016 2016 № 448-нд "О принятии решения о порядке установки памятников, мемориальных и памятных досок, мемориальных плит и иных памятных знаков на территории Петропавловск-Камчатского городского округа";
  6. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.08.2016 № 466-нд о принятии в первом чтении проекта Городской Думы о внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.08.2013 № 121-нд "О порядке сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа";
  7. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.11.2016 № 528-нд "О принятии решения о внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.07.2014 № 226-нд "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа";
  8. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.07.2016 № 452-нд "О принятии решения о внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.08.2013 № 108-нд "О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе";
  9. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.07.2016 № 453-нд "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа";
  10. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.08.2016 № 470-нд "О принятии решения о внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.08.2013 № 108-нд "О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе";
  11. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.11.2016 № 526-нд "О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.11.2010 № 304-нд "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".

ü бюджет городского округа на 2016 год – 2;

ü бюджет городского округа на 2017 год – 1;

ü отчёт об исполнении бюджета городского округа за 2015 год (консолидированный) – 1;

ü внешняя проверка отчётов об исполнении бюджета городского округа за 2015 год (ГАБСы) – 17.

 

Кроме того, внесены изменения в нормативные правовые акты по результатам проведённых контрольных мероприятий[9]. Так, по контрольному мероприятию «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств в 2015 году», приняты изменения в следующие нормативные правовые акты:

  1. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.03.2016 № 388-нд «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2008 № 87-нд «О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан на ремонт жилых помещений в Петропавловск-Камчатском городском округе»;
  2. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.07.2016 № 445-нд «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 144-нд «О порядке и условиях присвоения звания «Почётный гражданин города Петропавловска-Камчатского»;
  3. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2016 № 487-нд «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 № 157-нд «О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа»;
  4. Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.07.2016 № 1118 «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.05.2012 № 1485 «Об Административном регламенте предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению мер муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан на ремонт жилых помещений».

Разработаны и находятся на согласовании следующие проекты постановлений администрации городского округа[10]:

-       по внесению изменений в Административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению муниципальной социальной поддержки старшему поколению, проживающему на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждённый постановлением администрации городского округа от 30.07.2015 № 1806;

-       по внесению изменений в Административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению муниципальной социальной поддержки отдельным категориям семей и граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждённый постановлением администрации городского округа от 05.08.2015 № 1847.

Контрольно-счётной палатой в 2016 году вынесены[11]:

  • 5 представлений, из которых: 1 - исполнено; 4 - сроки исполнения перенесены на 2017 год, ввиду продолжительности срока их исполнения;
  • 13 предписаний, из которых: 6 – исполнено; 7 - сроки исполнения перенесены на 2017 год, ввиду продолжительности срока их исполнения. Кроме того, исполнено предписание 1 от 24.03.2015 в отношении подрядной организации, занимающейся расчисткой на отрезке дороги по ул. Топоркова до гостиницы «Гейзер».

По вынесенным в 2016 году представлениям и предписаниям в доходную часть бюджета поступили денежные средства на общую сумму 1150,4 тыс. рублей от следующих организаций:

ü МБУК «Центральная городская библиотека» - 35,6 тыс. рублей (Представление № 1 от 02.08.2016);

ü МАУ «Центр спортивной подготовки по Киокусинкай» - 37,2 тыс. рублей (Предписание № 2 от 01.02.2016);

ü МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 им. А.С. Пушкина» - 516,3 тыс. рублей (Предписание № 5 от 24.02.2016);

ü МАУ «Ресурсный центр Петропавловск-Камчатского городского округа» - 561,3 тыс. рублей (Представление № 5 от 26.12.2016)

В ходе исполнения контрольных мероприятий в бюджет городского округа поступило денежных средств на общую сумму 951,2 тыс. рублей от следующих организаций:

ü УАГЗО - 210,9 тыс. рублей (п.1.1 Плана работы КСП на 2016 год[12]);

ü МБУК «Культурный центр «Русская горница» - 2,8 тыс. рублей (п.3.5 Плана работы КСП на 2016 год[13]);

ü УВСМСП – 600,0 тыс. рублей (п.2.3 Плана работы КСП на 2016 год[14]);

ü Управление делами администрации – 137,5 тыс. рублей (п.2.3 Плана работы КСП на 2016 год).

 

По контрольным мероприятиям прошлых лет в доходную часть бюджета поступили денежные средства на общую сумму 12865,7 тыс. рублей от следующих организаций:

ü МАДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 39» - 233,8 тыс. рублей (Предписание № 7 от 01.04.2015 на общую сумму 1168,7 тыс. рублей). По состоянию на 01.01.2017 перечислено в бюджет 467,48 тыс. рублей;

ü МАДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» - 28,6 тыс. рублей (Предписание № 8 от 01.04.2015 на общую сумму 170,0 тыс. рублей). По состоянию на 01.01.2017 перечислено в бюджет 48,2 тыс. рублей;

ü Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского округа -  7111,4 тыс. рублей. (Предписание № 3 от 30.01.2014 на общую сумму 128243,2 тыс. рублей). По состоянию на 01.01.2017 года перечислено в бюджет – 55728,06 тыс. рублей;

ü МКУ «Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского» - 434,6 тыс. рублей. (Представление № 2 от 26.12.2014 на общую сумму 3293,6 тыс. рублей). По состоянию на 01.01.2017 года перечислено в бюджет – 1632,8 тыс. рублей.

ü МУП «Петропавловский водоканал» - 5057,3 тыс. рублей[15].

Кроме того, произведено возмещение в казну городского округа в виде имущества на общую сумму 55692,5 тыс. рублей:

ü ПАО «Камчатскэнерго»[16] - 9588,5 тыс. рублей (котёл ДКВР 10/13 – Предписания № 9 от 31.05.2016; № 13 от 26.12.2016);

ü МБУК «Центральная городская библиотека» - 141,0 тыс. рублей (по результатам инвентаризации оприходованы тележки для транспортировки книг и каталожные шкафы – Представление № 1 от 02.08.2016);

ü УАГЗО - 45963,0 тыс. рублей (по результатам проверки отражены на счетах бухгалтерского учёта в составе имущества казны 24 земельных участков, полученных из собственности Камчатского края, право собственности на которые возникло 01.01.2015 года – Предписание № 4 от 03.02.2016).

Таким образом, в 2016 году в доходную часть бюджета городского округа по контрольным мероприятиям отчётного года и контрольным мероприятиям прошлых лет поступило денежных средств, в сумме 70659,8 тыс. рублей[17].

Кроме того, в отчётном периоде установлено нецелевых и неэффективно использованных бюджетных средств[18] на общую сумму 173851,6 тыс. рублей, в том числе:

  • нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 500,4 тыс. рублей, а именно:

ü МАУ «Ресурсный центр Петропавловск-Камчатского городского округа» - 484,7 тыс. рублей, выразившиеся в направлении остатков неиспользованной субсидии по муниципальному заданию 2014 года на ремонтные работы, не предусмотренные муниципальным заданием;

ü МАУ «Управление пассажирского транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа» - 15,7 тыс. рублей, выразившиеся в оплате проведения праздничных мероприятий («День автомобилиста») за счёт субсидий по муниципальному заданию.

  • неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 173351,2 тыс. рублей, а именно:

ü КУЖФ – 51281,4 тыс. рублей, выразившиеся в завышении сметных расходов при проведении ремонтных работ в муниципальных пустующих жилых помещениях; 13037,9 тыс. рублей, выразившиеся в предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилой площади в нарушение положений Решения Городской Думы от 27.06.2012 № 508-нд[19]; 1,7 тыс. рублей, выразившиеся в технической ошибке при составлении сводного расчёта по жилищно-коммунальным платежам;

ü МАУ «Управление пассажирского транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа» - 293,3 тыс. рублей, выразившиеся в уплате штрафов за нарушение Федерального закона от 24.08.2008 № 51-ФЗ[20];

ü МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» - 103390,8 тыс. рублей, выразившиеся в неэффективном использовании бюджетных средств при реконструкции и ремонте магистральной улицы общегородского и районного значения ул. Вулканная – ул. Чубарова (от поста ГИБДД до пересечения с пр. Победы);

ü МАУ «Ресурсный центр Петропавловск-Камчатского городского округа» - 3980,0 тыс. рублей, выразившиеся в неиспользовании приобретённого презентационного проекционного макета туристического комплекса;

ü Управление делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» - 137,5 тыс. рублей, выразившиеся в принятии к оплате КС-2 при фактическом невыполнении работ (Региональное общественное учреждение «Камчатский скаутский центр»);

ü Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – 1200,0 тыс. рублей, выразившиеся в неиспользовании субсидий по назначению;

ü МБУК «Культурный центр «Русская горница» - 2,8 тыс. рублей (необоснованное начисление заработной платы); 8,3 тыс. рублей (необоснованное перечисление в ФСС); 16,6 тыс. рублей (необоснованно приняты к учёту и оплачены проездные билеты);

ü МБУК «Городской оркестр» - 0,9 тыс. рублей (необоснованное перечисление в ФСС).

Следует отметить, что с 2016 года, в соответствии со ст. 268.1 Бюджетного кодекса РФ, должностные лица Контрольно-счётной палаты городского округа наделены правом осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях

Так, в 2016 году возбуждено 2 дела об административных правонарушениях[21] в отношении председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - за неисполнение требований Контрольно-счётной палаты городского округа по предоставлению информации и копий соответствующих документов, в том числе:

  • Ø в отношении неисполнения требования КСП о предоставлении информации о реализации Решения Городской Думы городского округа от 27.06.2012 № 508-нд «О порядке и условиях предоставления единовременной субсидии муниципальным служащим Петропавловск-Камчатского городского округа на приобретение жилой площади», Петропавловск-Камчатский городским судом Камчатского края вынесено Постановление о назначении наказания в виде предупреждения;
  • Ø в отношении неисполнения требования КСП о предоставлении информации и копий соответствующих документов о суммах и датах оплаты за счёт казны исполнительных листов, выставленных на содержание пустующих муниципальных жилых помещений за период 2014-2015 годов, дело направлено в суд. Дата рассмотрения дела пока не назначена.

Результаты проведенных Контрольно-счетной палатой мероприятий регулярно доводятся до сведения Городской Думы  городского округа, Главы городского округа, Главы администрации городского округа, органов администрации в виде отчетов, аналитических записок, информационных писем и экспертных заключений.

КСП на постоянной основе проводится мониторинг исполнения бюджета городского округа. Результаты мониторинга составляют основу экспертных заключений на проекты решений Городской Думы городского округа о принятии решения о бюджете, о внесении изменений в решение о бюджете, об утверждении отчета об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год и проекты решений на иные нормативные правовые акты городского округа, а также на проекты постановлений Администрации городского округа о внесении изменений в муниципальные программы и иные нормативные правовые акты.

Полный перечень контрольных мероприятий, запланированных к проведению и проведенных Контрольно-счетной палатой, а также вынесенных Представлений, Предписаний и осуществлённых производств по делам об административных правонарушениях за 2016 год, содержится в приложениях 1-5 к настоящему Отчету.

Кадровое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

Следует отметить, что в 2016 году внесены изменения в регламент Контрольно-счётной палаты[22], касающиеся изменений наименования направлений и введения нового направления «Экспертно-аналитическая деятельность», без изменения общего количества направлений (4). В результате внесённых изменений наименования направлений  именуются следующим образом:

  1. Контроль за доходами городского бюджета, источниками финансирования его дефицита, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, муниципальным долгом;
  2.  Контроль расходов городского бюджета на общегосударственные расходы, национальную безопасность, правоохранительную деятельность, национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство;
  3. Контроль расходов городского бюджета на образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт;
  4. Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа.

Основными функциями нового направления (экспертно-аналитического) являются: подготовка экспертных заключений на бюджет, муниципальные программы и иные нормативные правовые акты;  формирование годового плана работы КСП; подготовка материалов для отчёта о деятельности КСП за соответствующий отчётный год.

Согласно штатному расписанию, численность сотрудников Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде составляла 18 единиц, по состоянию на 31.12.2016 года замещено 16.

В 2016 году прошли обучение по программе повышения квалификации 8 сотрудников.

Основные итоги работы Контрольно-счетной палаты в 2016 году, имеющие стоимостную оценку характеризуются следующими показателями

                                                                                                                                                             (тыс. рублей)

1. Объем проверенных средств

2 329 747,4 

2. Выявлено нарушений законодательства по результатам проведенных контрольных мероприятий, всего на сумму,

в том числе:

473 971,5

-объем средств, использованных не по целевому назначению

500,4

-объем неэффективно использованных средств

173 351,2

- завышение сметных расходов, объемов выполненных работ в капитальном строительстве и ремонте

8 853,7

- необоснованное перечисление денежных средств

143 188,0

- объем средств, недополученных в доходную часть бюджетов (упущенная выгода), в том числе от неэффективного и неправомерного использования муниципальной собственности

84 094,5

- нарушения законодательства в сфере бухгалтерского учета

7 767,0

-стоимость вновь выявленных и неучтенных объектов муниципальной собственности, объем занижения стоимости объектов муниципальной собственности

56 216,7

3. Объем ущерба, нанесенного муниципальному образованию вышеуказанными нарушениями законодательства

195 013,1

4. Рекомендовано к взысканию или возврату в местный бюджет, в местную казну

75 811,9

5. Возмещено (учтено) по результатам контрольных мероприятий  

70 659,8

- возмещено денежными средствами

14 967,3

- возмещено в виде имущества

55 692,5

6. Устранено нарушений, выявленных контрольными мероприятиями

1 362,3

7. Расходы на содержание КСП в 2016 году

26 804,7

Возмещение в бюджет городского округа по результатам проведенных в 2016 году Контрольно-счетной палатой мероприятий, а также по результатам контрольных мероприятий прошлых лет составило 70659,8 тыс. рублей, что в 2,6 раза[23] превышает сумму фактических расходов на содержание КСП за 2016 год.

 

Анализ объёмов проверенных средств и выявленных нарушений законодательства по результатам проведённых контрольных мероприятий в разрезе направлений представлен на следующих диаграммах.

 

 

Рисунок 1 – Объем проверенных средств (Всего: 2 329 747, 40 тыс. рублей)

 

Рисунок 2 – Выявлено нарушений законодательства по результатам проведенных контрольных мероприятий (Всего: 473 971,50 тыс. рублей)

 

Участие Контрольно-счетной палаты в мероприятиях по противодействию коррупции

 

Между Контрольно-счетной палатой и правоохранительными органами заключены Соглашения о порядке взаимодействия. В соответствии с данными Соглашениями в рамках мероприятий по противодействию коррупции было проведено три мероприятия, два из которых были включены в План работы КСП на 2016 год и одно внеплановое мероприятие.

На основании поступивших запросов и заключенного соглашения о сотрудничестве все отчеты КСП направлялись в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского, а также в МВД по Камчатскому краю.  

При проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Городской Думой городского округа, специалистами Контрольно-счетной палаты на регулярной основе проводится антикоррупционная экспертиза данных проектов, результаты которой, в случае наличия соответствующих замечаний, включаются в экспертные заключения КСП и доводятся до сведения депутатов Городской Думы ПКГО.

 

 

Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами власти регионального уровня, ассоциациями и союзами контрольно-счетных органов, иными органами

 

В 2016 году Контрольно-счетной палатой продолжено взаимодействие по вопросам текущей деятельности с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Камчатского края, Счетной палатой Российской Федерации.

Контрольно-счетная палата с 2007 года является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов России (СМКСО).

 

Информационная деятельность Контрольно-счетной палаты

 

В целях реализации положений статьи 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей, что результаты проверок, осуществленных контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию), а также руководствуясь Решением о Контрольно-счетной палате и Регламентом Контрольно-счетной палаты с мая 2007 года выпускается информационный сборник «Бюллетень Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа», в котором публикуются отчеты о результатах проведенных контрольных мероприятий.

С целью максимально полного информирования общественности о деятельности контрольного органа сведения о деятельности Контрольно-счетной палаты публикуются в электронных средствах массовой информации.

С начала 2008 года работает официальный сайт Контрольно-счетной палаты (http://www.ksp-kam.ru). На сайте размещена общая информация о контрольном органе муниципального образования, приведена нормативная правовая база муниципального финансового контроля, сведения о составе Контрольно-счетной палаты, новости контрольного органа, результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

 

 

 

Председатель

Контрольно-счётной палаты

Петропавловск-Камчатского

городского округа                                                                              Д.Н. Слободчиков



[1]С учетом изменений и дополнений. Далее по тексту - Решение о Контрольно-счетной палате;

[2]Приложение № 1 «Перечень контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётной палатой Петропавловск-Камчатского городского округа в 2016 году»; 195 = (22+173);

[3] Далее по тексту – КМ;

[4]Далее – Городская Дума городского округа;

[5]Далее – Администрация городского округа;

[6]В том числе 1 экспертное заключение на проект распоряжения Администрации городского округа «Об утверждении концепции муниципальной программы «Развитие образования и социальная поддержка в Петропавловск-Камчатском городском округе» на 2019-2024 годы;

[7]Приложение № 3 «Перечень нормативных правовых актов, принятых или изменённых с учётом экспертно-аналитических мероприятий, проведённых в 2016 году»;

[8]Замечания в отношении внешней отчётности (ГАБСы) носят идентичный характер, а именно в части полноты составления текстовой части пояснительной записки; соблюдения контрольных соотношений в рамках одной и различных отчётных форм, не отражения в отчётных формах в ряде случаев причин неисполнения утверждённых бюджетных назначений; Данные замечания устранены;

[9]Приложение № 2 «Перечень нормативных правовых актов, принятых или изменённых с учётом результатов контрольных мероприятий, проведённых в 2016 году»;

[10] Письмо УО ПКГО от 25.01.2017 № 16/406;

[11]Приложение № 4 «Перечень представлений, предписаний и дел об административных правонарушениях по результатам

контрольных мероприятий, проведённых за 2016 год, а также меры принятые по контрольным мероприятия, проведённым в предшествующих периодах»;

[12]«Проверка своевременности и полноты поступления в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа доходов от продажи земельных участков находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений), а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов»;

[13]«Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных муниципальным бюджетным учреждениям культуры»;

[14]«Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на субсидии некоммерческим организациям (за исключением муниципальных учреждений), физическим лицам в 2014-2015 годах»;

[15]«Проверка полноты и своевременности перечисления в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий в 2013 году»;

[16] Письмо УМВД от 30.01.2017 № 8/315/48 (вх.01-10/49 от 31.01.2017);

[17] 70659,8=(1150,4+951,2+12865,7+55692,5); Согласно письму КСП от 23.01.2017№ 01-13/39-КСП - должно было поступить от МУП «ПВК» – 9137,7 тыс. рублей (фактически поступило 5057,3 т.р.), расчётная сумма за пользование чужими денежными средствами за 8 месяцев 2015 года – 2698,1 тыс. рублей (2698097,36 рублей);

[18]Приложение № 5 «Нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, выявленное контрольными мероприятиями, проведёнными за 2016 год»;

[19] Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2012 № 508-нд «О порядке и условиях предоставления единовременной субсидии муниципальным служащим Петропавловск-Камчатского городского округа на приобретение жилой площади»;

[20] Федеральный закон от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака»;

[21] Приложение № 4 «Перечень представлений, предписаний и дел об административных правонарушениях по результатам

контрольных мероприятий, проведённых за 2016 год, а также меры, принятые по контрольным мероприятиям, проведённым в предшествующих периодах»;

[22] Протокол заседания Коллегии от 18.11.2016 № 8;

[23]2,6 раза = (70659,8:26804,7);