Скачать Экспертное заключение
exp_2015_50.doc (1500.0 Кб)
08 декабря 2015 года
Настоящее экспертное заключение подготовлено аудитором Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа[1] О.В. Рекуновой на основании статьи 157 Бюджетного Кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ[2], статьи 10 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа[3] от 27.12.2013 № 173-нд[4] и статьи 10 Положения о Контрольно-счетной палате[5].
Проект Решения Городской Думы «О внесении изменений в Решение Городской Думы от 03.09.2009 № 157-нд «О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа[6]»[7]разработан Департаментом социального развития администрации городского округа.
Согласно проекту решения, приложение к Решению Городской Думы от 03.09.2009 № 157-нд «Меры муниципальной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа» предлагается изложить в новой редакции.
Вносимые изменения, согласно пояснительной записке к проекту, не повлекут дополнительных расходов бюджета городского округа и обусловлены необходимостью:
- актуализации мер муниципальной социальной поддержки на основе анализа их предоставления за предыдущие три года;
- повышения адресности предоставления мер социальной поддержки нуждающимся гражданам и целевого расходования средств бюджета.
В финансово-экономическом обосновании, разработчиком проекта указывается, что в 2015 году на реализацию рассматриваемых мер муниципальной поддержки бюджетом городского округа предусмотрено 33107,2 тыс. рублей, исполнение за 10 месяцев текущего года составило 26272,8 тыс. рублей и принятие данного проекта решения дополнительных финансовых затрат из бюджета городского округа не потребует.
При этом пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к проекту не содержат финансовый, экономический и статистический анализ текущей ситуации, а также не включают, несмотря на отсутствие в проекте размеров материальной помощи[8], расчеты-обоснования в разрезе мер в денежном выражении на следующий финансовый год.
Вместе с тем, годовой объем ассигнований на реализацию рассматриваемых мер муниципальной поддержки на 2016 год, согласно проекту бюджета городского округа, в сравнении с 2015 годом увеличивается на 31,0 % или на 10320,7 тыс. рублей и составит 43427,9 тыс. рублей.
Более наглядно анализ изменения годового объема ассигнований на реализацию рассматриваемых мер отражен в таблице ниже.
тыс. рублей
Наименование показателя |
2013 год (отчет) |
2014 год (отчет) |
2015 год (решение о бюджете) |
2016 год (проект бюджета) |
Отклонения показателя 2016 года к показателям |
||
2013 года |
2014 года |
2015 года |
|||||
Годовой объем ассигнований на реализацию Городской Думы от 03.09.2009 № 157-нд |
33924,2 |
32585,8 |
33107,2 |
43427,9 |
+9503,7 |
+10842,1 |
+10320,7 |
На основании вышеизложенного, разработчикам проекта:
- необходимо подготовить и включить в финансово-экономическое обоснование сравнительный анализ количественных и стоимостных показателей реализуемых мер муниципальной поддержки в разрезе видов материальной помощи, компенсации расходов, а также аналогичные расчеты к планируемым с принятием проекта ассигнованиям;
- обосновать отсутствие в проекте решения размеров материальной помощи.
Аудитор
Контрольно-счетной палаты
Петропавловск-Камчатского городского округа
О.В. Рекунова
[1] Далее – Контрольно-счетная палата, КСП;
[2] «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».
[3] Далее – Городская Дума.
[4] «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе».
[5] Утверждено решением Городской Думы от 05.07.2005 № 172-р.
[6] Далее – городской округ.
[7] Далее – проект решения, проект.
[8] В настоящее время отдельные размеры материальной помощи отражены в действующей редакции Решения Городской Думы от 03.09.2009 № 157-нд и в постановлении администрации городского округа от 01.11.2013 № 3191 «О порядке реализации мер муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского округа».