Экспертное заключение на проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа « О принятии решения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, и их оплаты при продаже собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках»

Скачать Экспертное заключение
exp_2015_4.doc (120.0 Кб)

 

№ 01-07/04-01/э

17 февраля 2015 года

 

Настоящее экспертное заключение подготовлено инспектором Контрольно-счетной палаты Белослудцевой Ю.В. в соответствии со статьёй 2 Положения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа[1], статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ[2], статьёй 10 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 173-нд [3].

Представленный на экспертизу проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа[4] « О принятии решения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, и их оплаты при продаже собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках[5]» разработан Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и внесён на рассмотрение исполняющим полномочия Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Платоновым Д.А.

Согласно пояснительной записке проект решения разработан в связи с вступлением в силу с 01.03.2015 года пункта 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности статья 39.4 Земельного Кодекса Российской Федерации.[6]

Указанная норма права предусматривает установление органами местного самоуправления порядка определения цены находящихся в муниципальной собственности земельных участков, их оплаты собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках.

Рассмотрев проект решения Контрольно-счетная палата сообщает следующее.

Представленный проект предлагает установить порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, и их оплаты при продаже собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках.

Данный проект решения предполагает определение цены несколькими способами.

Так, пункт 2 определяет перечень лиц, являющимися собственниками зданий и сооружений, расположенных на земельных участках, которым при продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, цена будет определяться в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В отношении иных лиц неуказанных в пункте 2 проекта решения и являющимися собственниками зданий и сооружений, расположенных на земельных участках цена определяется в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка.

Разработчик проекта предлагает со дня вступления в силу проекта решения признать утратившим силу Решение Городской Думы от 24.12.2009 № 201-нд «О порядке определения продажной цены земельных участков, находящихся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, и их оплаты».[7]

Между тем, продажная цена земельных участков в действующей редакции решении определена в 2 раза выше[8], чем предлагается определить в проекте решения.

При этом пояснительная записка не раскрывает объективных причин для снижения продажной цены. Кроме того указанные в пояснительной записке изменения в ЗК РФ вступающие с 01.03.2015 года не обязывают к принятию нового нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, и их оплаты.

Кроме того, учитывая, что рассматриваемый проект решения устанавливает размер платы, пояснительную записку следует также дополнить оценкой влияния предложения на доходную часть бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

На основании изложенного, в экспертном заключении Контрольно-счетная палата предлагает:

- разработчику проекта учесть вышеуказанные замечания и внести соответствующие дополнения в пояснительную записку к проекту решения;

- Депутатам Городской Думы при рассмотрении проекта решения учесть изложенные в заключении результаты экспертизы при рассмотрении проекта решения.

 

 

 

Инспектор

Контрольно-счетной палаты

Петропавловск-Камчатского городского округа

Ю.В. Белослудцева

 



[1] Утверждено решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 05.07.2005 № 172-р;

[2] «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»;

[3] «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе»;

[4] Далее – Городская Дума;

[5] Далее – проект решения;

[6] Далее – ЗК РФ;

[7] Далее – действующая редакция;

[8] за земли занятые индивидуальными жилищными строениями в действующей редакции 6% от кадастровой стоимости, в проекте решения – 3 % от кадастровой стоимости; за земли занятые иными объектами недвижимости 30% от кадастровой стоимости в действующей редакции, в проекте решения - 15% ;