Экспертное заключение на проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе», утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3187

Скачать Экспертное заключение
exp_2015_2p.doc (496.0 Кб)

 

№ 01-07/64-02/э

15 января 2015 года

 

Настоящее экспертное заключение подготовлено инспектором Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа[1] Бажиной А.А. на основании статьи 2 Положения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа[2], статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ[3], статьи 10 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 №173-нд[4].

Представленный на экспертизу проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе»[5] (далее – Проект постановления) подготовлен Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа[6].

Согласно пояснительной записке к Проекту постановления, внесение изменений в муниципальную программу осуществлено в целях корректировки плановых значений целевых показателей Программы, при этом, объем финансирования мероприятий программы остается неизменным и составит 1310178,0 тыс. рублей, в том числе за счет:

- средств краевого бюджета 608194,8 тыс. рублей;

- средств бюджета городского округа 701983,2 тыс. рублей.

Проектом постановления предлагается:

ü    сократить в 2014 году значение целевого показателя:

- проведение реконструкции МАУК «Городской дом культуры «СРВ» по мероприятию 1.7.1 «Проведение государственной экспертизы проектной документации, технического надзора за проведением работ и осуществление реконструкции здания МАУК «Городской дом культуры «СРВ» подпрограммы 1 «Сохранение и развитие культуры  в Петропавловск-Камчатском городском округе» с 19,0 % до 16,5 %.

Согласно пояснительной записке, данное изменение обусловлено поздним началом строительно-монтажных работ (03.11.2014 года) в связи с вступлением в силу постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.10.2014 № 2635 «О принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и осуществления бюджетных инвестиций в объект муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа – здание МАУК «Городской дом культуры «СРВ».

Вместе с тем,  Контрольно-счетная палата считает, что в данном случае изменение целевого показателя не требуется, в связи с тем, что объем средств, предусмотренный на выполнение объема работ остается неизменным и соответствующий  целевой показатель остается не достигнутым. Одновременно с этим, содержащееся в пояснительной записке обоснование необходимо отразить в отчете о реализации Программы в качестве причины неисполнения данного показателя;

ü    исключить полностью целевые показатели, предусмотренные для реализации мероприятия 1.2 «Участие в международных, российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и т.п.)» подпрограммы 3 «Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе», а именно:

- количество представителей спортивных клубов и федераций, принявших участие в межмуниципальных соревнованиях и в состязаниях более высокого уровня;

- количество межмуниципальных соревнований и состязаний более высокого уровня, в которых приняли участие жители городского округа в связи с отменой Чемпионата-2014 по минифутболу среди городов Воинской Славы, планируемых провести в г. Москва в период с 27 по 30 ноября 2014 года.

Кроме того, разработчиком Проекта постановления, исключив данные целевые показатели, предлагается заменить мероприятие 1.2 «Участие в международных, российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и т.п.)» на мероприятие в «Обеспечение в 2014 году выполнения обязательств по участию в предыдущем году в международных, российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и т.п.) членов сборных команд спортивных клубов и федераций».

При этом, в приложение 3 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.12.2014 года № 2979 разработчиком Проекта постановления мероприятие «Участие в международных, российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и т.п.)» в новой редакции не изложено.

Вместе с тем, следует отметить, что исключение данного мероприятия невозможно, ввиду того, что данная Программа действует с 2014 года и, соответственно, имеющаяся кредиторская задолженность прошлых периодов не может быть включена в рассматриваемую Программу.

Разработчику Проекта постановления также необходимо обратить внимание в дальнейшем на невозможность установления тех или иных целевых индикаторов при фактическом отсутствии финансирования для выполнения мероприятий Программы.

Также необходимо отметить, что не своевременная доработка замечаний, выявленных КСП, в частности по обоснованию затрат, привело к тому, что в Проекте постановления с учетом вносимых изменений включены ассигнования на расходные обязательства принятые ранее и не относящиеся к программным мероприятиям.

На основании вышеизложенного следует, что исключение мероприятия утвержденного действующей редакцией Программы невозможно, также как и исключение вышеуказанных целевых показателей.

Рассмотрев Проект постановления, Контрольно-счетная палата считает, что вносимые изменения необоснованны и предлагает оставить Программу в редакции, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.12.2014 № 2979.

 

 

Инспектор

Контрольно-счетной палаты

Петропавловск-Камчатского городского округа

А.А Бажина



[1] Далее – Контрольно-счетная палата, КСП.

[2] Утверждено решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 05.07.2005 № 172-р.

[3] «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

[4] «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе».

[5] Далее – муниципальная программа, Программа.

[6] Далее – разработчик Проекта постановления, УКСМП.