ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА 24 июня состоялась 15 очередная сессия городской думы петропавловск-камчатского городского округа. На сессии был рассмотрен и принят к сведению отчёт Контрольно-счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2007 году на капитальный ремонт жилищного фонда. Кроме этого были внесены изменения в план работы Контрольно-счетной палаты – принято решение в пункте 1.4 плана «Проверка эффективности хозяйственной деятельности коммерческих организаций муниципальной формы собственности Петропавловск-Камчатского городского округа» из состава проверяемых организаций исключить МУП «Совхоз декоративных культур» и включить МУП «Управление механизации и транспорта (УМиТ)», период проверки 2008 год и 1 полугодие 2009 года.
Кроме этого депутатами были рассмотрены вопросы «Об информации Комитета по управлению имуществом по фактам нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой при проведении проверки осуществления лизинговых операций муниципальными унитарными предприятиями городского округа» и «Об информации директора МУП «Горизонт» и председателя Комитета по управлению имуществом по отчёту Контрольно-счетной палаты о результатах ревизии МУП «Горизонт» за 2007 год». По результатам рассмотрения данных вопросов информация Контрольно-счетной палаты и представителей проверяемых организаций была принята к сведению, при этом депутатами было указано представителям Комитета по управлению имуществом на некачественную и малосодержательную информацию, представленную по рассматриваемым вопросам представителями этой организации.
Также, по результатам рассмотрения заключения Контрольно-счетной палаты, администрацией городского округа был отозван проект решения Городской Думы «О принятии решения о внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа», в связи с тем, что данный проект предполагал дополнительные расходы за счёт бюджета города, при этом разработчиками объём этих расходов просчитан не был и финансово-экономическое обоснование к проекту отсутствовало.
По результатам рассмотрения вопроса «О принятии решения о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Петропавловск-Камчатском городском округе» депутаты Городской Думы учли предложения КСП в части установления порядка проведения внешней проверки отчёта об исполнении бюджета, а также приняли предложение председателя КСП А. А. Новикова о создании рабочей группы по ревизии норм Положения о бюджетном процессе и приведения его в соответствие с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
25 июня подготовлен и отправлен в печать информационный сборник «Бюллетень Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа» №3 (16), 2009.
07 июля в соответствии с планом работы на 2009 год специалисты Контрольно-счетной палаты приступили к проведению проверки эффективности хозяйственной деятельности коммерческих организаций муниципальной формы собственности. В ходе проведения проверки будут проанализированы показатели финансово-хозяйственной деятельности за 2007-2008 годы муниципальных унитарных предприятий (МУП «Молокозавод Петропавловский» (в период до акционирования), МУП «Мебус», МУП «Совхоз декоративных культур»), и предприятий иных организационно-правовых форм, находящихся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа (ОАО «Вектор», ОАО «Городская объединенная управляющая компания»).
13 июля в соответствии с планом работы на 2009 год, специалисты Контрольно-счетной палаты приступили к проведению проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета и иных средств, выделенных на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда петропавловск-камчатского городского округа, включая расходы на софинансирование расходных обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муп «горизонт» за 2008-2009 годы.
24 июля Следственным отделом по г. Петропавловску-Камчатскому Следственного управления СКП РФ по Камчатскому краю по материалам контрольного мероприятия, проведённого Контрольно-счетной палатой Петропавловск-Камчатского городского округа возбуждено уголовное дело в отношении бывшего начальника муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского».
В декабре 2005 года территория г. Петропавловска-Камчатского находилась под воздействием обширного циклона с обильными осадками и ураганным ветром, в результате чего были повреждены кровли и обшивки фасадов жилых домов, оконных и дверных заполнений, в связи с чем нарушены условия жизнеобеспечения более 6 тыс. человек.
В ходе проведенной в 2007 году проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе за счёт средств, выделенных в 2006 году из Резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий циклона, прошедшего в декабре 2005 года, специалистами КСП было установлено, что являясь начальником МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» А.Д Давыденко, в нарушение законодательства, регулирующего порядок размещения муниципального заказа, и с нарушением нормативных актов, регламентирующих порядок ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в январе 2006 года заключил заведомо ничтожный договор возмездного оказания услуг с коммерческой организации ООО «Инвесткомстрой» (г. Брянск) по оказанию консультативных, информационных, организационных и других услуг по подготовке, оформлению и предоставлению в Правительство РФ документации для выделения средств из резервного фонда Правительства РФ для ликвидации вышеуказанных последствий стихийного бедствия.
При этом к проверке не было представлено ни одного документа, подтверждающего, что специалисты ООО «Инвесткомстрой» выезжали в г. Петропавловск-Камчатский с целью обследования ущерба, нанесённого циклоном, либо каким-то иным способом были извещены о его последствиях.
Более того, ни МУ «УЖКХ», ни администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, не являясь ни федеральным, ни региональным органом исполнительной власти, не наделены правом предоставления документов для выделения средств из Резервного фонда (не являются субъектом обращения). Факт предоставления данных документов МУ «УЖКХ» в Правительство Российской Федерации проверкой не подтверждён. Соответственно, у МУ «УЖКХ» не было необходимости в получении от ООО «Инвесткомстрой» (г. Брянск) консультационных, информационных, организационных и других услуг по подготовке, оформлению и представлению в Правительство Российской Федерации документации для выделения средств из Резервного фонда.
Тем не менее 15 июня 2006 года А. Д. Давыденко подписал акт сдачи-приемки работ по данному договору на сумму 1 575 000 рублей, однако в акте отсутствовали какие-либо сведения о выполненных работах и не представлены сметные расчеты. Указанные денежные средства со счета муниципального учреждения «РКЦ по ЖКХ» перечислены на расчетный счет ООО «Инвесткомстрой». Впоследствии данные расходы МУ «РКЦ по ЖКХ» частично, в сумме 1 500 000 рублей были возмещены из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
В результате указанных действий А.Д. Давыденко бюджету Петропавловск-Камчатского городского округа причинен существенный вред, так как указанные средства в соответствии с решением о бюджете городского округа на 2006 год должны были быть направлены именно на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации (для производства ремонтно-восстановительных работ на объектах Петропавловска-Камчатского, пострадавших в ходе циклона) а не на другие нужды.
После тщательной проверки законности действий А.Д. Давыденко в части заключения и исполнения договора с ООО «Инвесткомстрой», следственным отделом по г. Петропавловску-Камчатскому следственного управления СКП РФ по Камчатскому краю принято решение о возбуждении уголовного дела в отношении бывшего начальника муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» А.Д. Давыденко, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
27 июля состоялось очередное заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа. Коллегией были рассмотрены и утверждены отчёты о результатах контрольных мероприятий, изменения в план работы контрольного органа на текущий год, а также аналитическая записка по вопросу результативности и эффективности реализации городской долгосрочной целевой программы «Профилактика употребления психоактивных веществ (ПАВ) в молодёжной среде на 2006-2008 годы». В работе коллегии приняли участие представители Городской Думы и администрации городского округа.
Коллегией были рассмотрены и утверждены: