05 апреля в соответствии с планом работы на 2010 год Контрольно-счетной палатой начата проверка исполнения Аппаратом администрации городского округа требований бюджетного законодательства при размещении муниципальных заказов и исполнении муниципальных контрактов.
Основанием для включения данной проверки в план работы Контрольно-счетной палаты на 2010 год послужило обращение Прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского.
Целью контрольного мероприятия является проверка целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа, а также проверка исполнения Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа требований законодательства Российской Федерации при размещении муниципального заказа и исполнении муниципальных контрактов в течение 2009 года.
Особое внимание в ходе проведения контрольного мероприятия будет уделено проверке соблюдения Аппаратом администрации при размещении муниципального заказа требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
06 апреля подготовлен и отправлен в печать информационный сборник «Бюллетень Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа» №2 (21),2010
В данном информационном сборнике опубликованы следующие материалы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

  • отчёт о результатах проверки эффективности хозяйственной деятельности МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта»  за 2008 год и 1 полугодие 2009 года;
  • отчёт о результатах проверки целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа, выделенных в 2008-2009 годах на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы модернизации и развития сетей наружного освещения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2008-2012 годы, а также на реализацию мероприятий по модернизации и развитию сетей наружного освещения;
  • отчёт о результатах проверки эффективности расходования бюджетных средств Петропавловск-Камчатского городского округа на мероприятия в области здравоохранения и оснащение медицинским оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения;
  • информационно-аналитическая записка по  вопросу эффективности работы муниципального учреждения «Долговой центр города Петропавловска-Камчатского».

12 апреля председатель Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Андрей Александрович Новиков принял участие в заседании комиссии Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетных органов.
Заседание комиссии состоялось в г. Москва под руководством председателя Контрольно-счетной палаты Москвы Виктора Александровича Двуреченских.
В работе комиссии также приняли участие: ответственный секретарь АКСОР Николай Сергеевич Столяров, председатель КСП республики Коми Ирина Константиновна Борзик, председатель Счетной палаты Законодательного собрания Свердловской области Андрей Константинович Измоденов, председатель КСП города Миасс Борис Фатехович Алеев, советник отдела по взаимоотношению с контрольно-счетными органами Департамента внешних связей аппарата Счетной палаты Российской Федерации Юлия Владимировна Соболевская.
Члены комиссии рассмотрели план работы комиссии на 2010 год, поправки в проект модельного закона субъекта Российской Федерации «О контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации», а также избрали заместителя председателя комиссии.
Заместителем председателя комиссии АКСОР по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетных органов единогласно была избрана председатель КСП республики Коми Ирина Константиновна Борзик.
21 апреля состоялась 24 внеочередная сессия Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа.
На внеочередной сессии Городской Думы депутатами были приняты изменения в бюджет города на 2010 год.
По результатам экспертизы проекта данного нормативного правового акта специалистами Контрольно-счетной палаты было подготовлено обстоятельное экспертное заключение, в котором был указан ряд замечаний к проекту и сформулированы конкретные предложения администрации городского округа по их устранению.
Финансовым органом администрации городского округа на экспертное заключение КСП были подготовлены пояснения, ряд недоработок проекта решения был устранён путём внесения на сессию Городской Думы таблицы поправок.
Также на данной сессии депутатами была рассмотрена информационно-аналитическая записка Контрольно-счетной палаты по вопросу эффективности работы муниципального учреждения «Долговой центр г. Петропавловска-Камчатского». По результатам рассмотрения информационно-аналитической записки депутаты приняли решение рекомендовать главе городского округа к следующей сессии Городской Думы подготовить документы для начала процедуры ликвидации МУ «Долговой центр».
Кроме этого на сессии было принято решение о создании рабочей группы для анализа материалов Контрольно-счетной палаты. В состав данной группы вошли представители Контрольно-счетной палаты, Городской Думы и администрации городского округа.
На сегодняшний день остаются не ясными полномочия и порядок работы указанной рабочей группы, но, как справедливо было отмечено в выступлениях ряда депутатов, по своей сути эта рабочая группа будет дублировать работу коллегии КСП.
По объяснению депутатов, выступивших в поддержку создания рабочей группы, необходимость введения подобного инструмента заключается в том, что многие депутаты не имеют достаточного объёма времени и специальных знаний для подробного изучения материалов контрольного органа.
Председатель Контрольно-счетной палаты в своём выступлении предложил депутатам вместо рабочей группы создать постоянную комиссию Городской Думы по взаимодействию с Контрольно-счетной палатой (по аналогии с комиссией, созданной в составе Совета Федерации), однако данное предложение не было поддержано депутатами.
22 апреля в соответствии с планом работы на 2010 год Контрольно-счетной палатой начата проверка деятельности муниципального унитарного предприятия «Мебус»
Целью контрольного мероприятия является проверка эффективности деятельности МУП «Мебус» в 2008 и 2009 годах.
В ходе проведения проверки особое внимание будет уделено показателям финансово-хозяйственной деятельности организации в проверяемом периоде.
Контрольное мероприятие плановое, основанием для включения данного мероприятия в план работы Контрольно-счетной палаты на 2010 год является решение Коллегии.
29 апреля состоялось первое заседание рабочей группы по анализу материалов Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа.
Заседание рабочей группы прошло под председательством депутата Городской Думы Александра Хамитдзянова. Из 16 членов рабочей группы в её работе смогли принять участие только 9, члены рабочей группы, представляющие администрацию городского округа, за исключением заместителя руководителя административно-контрольного управления администрации Светланы Москалёвой, не приняли участие в заседании рабочей группы.
В связи с отсутствием представителей администрации материалы КСП рабочей группой не рассматривались.
На заседании было принято решение о дате проведения следующих заседаний и общем порядке работы.
04 мая Контрольно-счетной палатой в адрес Городской Думы и Главы городского округа направлено экспертное заключение на отчёт об исполнении бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа за 2009 год.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации заключение на отчёт об исполнении бюджета городского округа за 2009 год составлено на основании внешней проверки бюджетной отчётности городского округа и внешней проверки годовых отчётов главных администраторов бюджетных средств Петропавловск-Камчатского городского округа. Необходимо отметить, что для проведения внешней проверки отчёта об исполнении бюджета отчётность главных администраторов бюджетных средств городского округа (далее – ГАБС) в адрес контрольного органа была направлена не в полном объёме.
По результатам проведённой внешней проверки отчёта об исполнении бюджета городского округа за 2009 год, внешней проверки отчётности ГАБС, Контрольно-счетной палатой сделан вывод, что отчёт об исполнении бюджета городского округа за 2009 год в представленном виде не может быть признан достоверным.
Контрольно-счетной палатой отмечено, что несоответствия отчётности ГАБС данным отчёта об исполнении бюджета, отсутствие части отчётов ГАБС и не соблюдение ГАБС требований нормативных правовых актов при составлении бюджетной отчётности существенно повлияло на итоговое заключение о не достоверности отчёта об исполнении бюджета городского округа. Исполнение бюджета городского округа за 2009 год по целому ряду параметров не соответствует данным Прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на соответствующий период.
Более того, составление финансовым органом бюджетной отчетности городского округа при отсутствии сводной бюджетной отчетности соответствующих ГАБС является нарушением требований части 2 статьи 262.2 БК РФ.
Также не способствует признанию отчёта об исполнении бюджета городского округа достоверным нарушение финансовым органом бюджетного законодательства Российской Федерации при внесении изменений в бюджетную роспись на 2009 год.
Факт неисполнения бюджета городского округа по доходам, и, соответственно, по расходам, по прежнему свидетельствует о наличии системных ошибок при планировании доходов бюджета городского округа в течение, как минимум, последних трёх лет. При этом контрольный орган неоднократно обращал внимание депутатов Городской Думы и работников администрации городского округа на тот факт, что проект бюджета городского округа на 2009 год изначально был составлен на основании излишне оптимистичного прогноза, не подтверждённого соответствующими расчётами и данными главных администраторов доходов, что, в свою очередь, ставило под сомнение исполнение бюджета по доходам.
При этом не исполнение бюджета по доходам автоматически приводит к неисполнению расходов бюджета городского округа, что в свою очередь значительно увеличивает риск накопления просроченной кредиторской задолженности.
Контрольно-счетной палатой предложено администрации городского округа и депутатам Городской Думы обратить особое внимание на стабильное увеличение на протяжении последних лет удельного веса расходов на общегосударственные вопросы в общей сумме расходов бюджета.
Так, удельный вес расходов на общегосударственные вопросы в общей сумме расходов бюджета составил в 2005 году 5,99% от общей суммы расходов, в 2006 году - 8,02%, в 2007 году - 10,22%, 2008 году - 10,9%, 2009 - 12,8 %. В 2009 году объём расходов на общегосударственные вопросы достиг объёма расходов городского округа на здравоохранение и спорт.
В этой связи Контрольно-счетной палатой предложено:
Администрации городского округа:

  • Запросить не представленные ранее отчёты ГАБС;
  • Истребовать у отмеченных в настоящем отчёте ГАБС годовую отчётность, скорректированную с учётом требований законодательства Российской Федерации;
  • В случае непредставления отчётности (скорректированной отчётности) обратиться в Прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского для принятия соответствующих мер прокурорского реагирования;
  • Скорректировать отчёт об исполнении бюджета городского округа за 2009 год с учётом фактов, изложенных в заключении Контрольно-счетной палаты;
  • Больше внимания уделять процессу приёмки годовой отчётности ГАБС;
  • Подготовить обстоятельные пояснения по фактам, отражённым в заключении Контрольно-счетной палаты;

Депутатам Городской Думы:

  • учесть изложенные в заключении Контрольно-счетной палаты замечания при рассмотрении отчёта об исполнении бюджета городского округа за 2009 год на сессии Городской Думы;
  • запросить в администрации городского округа отчёт об исполнении бюджета, скорректированный с учётом фактов, изложенных в заключении Контрольно-счетной палаты.

05 мая в соответствии с планом работы на 2010 год специалисты Контрольно-счетной палаты приступили к проведению проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на капитальный ремонт объектов благоустройства При проведении данного контрольного мероприятия специалисты Контрольно-счетной палаты проверят следующие вопросы:

  • полнота и своевременность финансирования капитального ремонта объектов благоустройства;
  • соблюдение порядка размещения муниципального заказа на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ на капитальный ремонт объектов благоустройства;
  • целевое и эффективное использование средств, выделенных на капитальный ремонт объектов благоустройства;
  • исполнение заключённых муниципальных контрактов, договоров на поставку товаров, проведение работ, оказание услуг на капитальный ремонт объектов благоустройства;
  • правильность составления смет и актов выполненных работ (оказания услуг) в соответствии с заключёнными муниципальными контрактами и договорами подряда на капитальный ремонт объектов благоустройства;
  • соответствие объёмов выполненных работ, указанных в актах приёмки выполненных работ, с проведением контрольных обмеров выполненных работ (выборочно);
  • иные вопросы, возникающие в ходе проверки.       

12 мая состоялось заседание коллегии Контрольно-счетной палаты. В работе коллегии приняли участие представители администрации городского округа и депутаты Городской Думы. На заседании коллегии были рассмотрены и утверждены следующие отчёты и аналитические материалы:

  • Отчёт о результатах проверки принятых муниципальными учреждениями мер по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой;
  • Аналитическая записка по вопросу исполнения администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа требований бюджетного законодательства при формировании и расходовании фонда оплаты труда, командировочных и представительских расходов в 2008 году;
  • Информационно-аналитическая записка по вопросу состояния расчётов муниципальных предприятий и учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Отделению ПФР по Камчатскому краю;
  • Отчёт о результатах проверки эффективности расходования средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на развитие муниципальной библиотечной системы.

13 мая состоялось второе заседание рабочей группы по анализу материалов Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа.
На заседании комиссии рассматривались результаты проверки эффективности установки узлов учёта тепловой энергии на объектах жилищного фонда городского округа, проведённой Контрольно-счетной палатой в 2009 году.
По результатам рассмотрения данных материалов членам комиссии не удалось вынести какого-либо итогового решения. Рассмотрения указанных материалов проверки будет продолжено на заседании рабочей группы, которое состоится 20 мая.
17 мая в соответствии с планом работы на 2010 год Контрольно-счетной палатой начата проверка деятельности открытого акционерного общества «Вектор»
Целью контрольного мероприятия является проверка эффективности деятельности предприятия в 2008 и 2009 годах.
В ходе проведения проверки особое внимание будет уделено показателям финансово-хозяйственной деятельности организации в проверяемом периоде.
Контрольное мероприятие плановое, основанием для включения данного мероприятия в план работы Контрольно-счетной палаты на 2010 год является решение Коллегии.
19 мая в соответствии с планом работы на 2010 год Контрольно-счетной палатой начата проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, выделенных Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа по подразделу классификации расходов 0114 «Другие общегосударственные вопросы» (выборочно)
При проведении данного контрольного мероприятия специалисты Контрольно-счетной палаты проверят следующие вопросы:

  • осуществление расходов по оценке недвижимости, признании прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности (выборочно);
  • целевое и эффективное использование средств направленных на погашение реструктуризированной и прочей задолженности (выборочно);
  • соблюдение требований бюджетного законодательства при использовании средств местного бюджета при проведении ремонта высвобождаемого жилого фонда (выборочно);
  • целевое использование средств местного бюджета при погашении кредиторской задолженности по текущему ремонту помещений (выборочно);
  • целевое и эффективное использование бюджетных средств при возмещении расходов в связи с отсутствием нанимателя (выборочно);
  • соблюдение требований законодательства при проведении ликвидационных и реорганизационных мероприятий (выборочно);
  • выполнение предложений по актам проверок Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа;
  • иные вопросы, возникающие в ходе проверки.