Краткая информация о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа
Контрольно-счетная палата Петропавловск-Камчатского городского округа была создана в соответствии с требованиями статей 46-49 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа (в новой редакции Устава города – статьи 53-56), а также Положения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждённого решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 5 июля 2005 года №172-р. Фактически свою работу контрольный орган начал с 2007 года - председатель назначен на должность 1 декабря 2006 года, аудиторы 1 февраля 2007 года, в течение 2007 года происходило формирование аппарата.
Датой образования Контрольно-счетной палаты принято считать 01.12.2006 года – дату выхода на работу первого сотрудника КСП.
Штатная численность контрольно-счетного органа на сегодняшний день (с 01.01.2014 года) составляет 18 человек.
Контрольно-счетная палата с момента создания является юридическим лицом и органом местного самоуправления.
В соответствии нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», требованиями статьи 56 Устава городского округа, статьи 8 Положения о Контрольно-счетной палате, для рассмотрения вопросов планирования и организации работы КСП, совершенствования методов контрольной и экспертно-аналитической деятельности, подготовки отчетов, а также аналитических записок, заключений и информационных сообщений, направляемых в Городскую Думу и администрацию городского округа, других вопросов работы Контрольно-счетной палаты образована Коллегия.
Коллегия Контрольно-счетной палаты городского округа состоит из председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты городского округа.
В соответствии с требованиями статей 8 и 13 Положения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа в 2007 году разработан и утверждён на заседании коллегии Регламент Контрольно-счетной палаты, в котором определяются внутренние вопросы деятельности КСП, распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие в аппарате, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольно-ревизионной и иной деятельности.
В соответствии с требованиями нормативных правовых актов деятельность Контрольно-счетной палаты с 2007 года и до настоящего времени осуществляется на основании Планов работ, утверждаемых Коллегией КСП.
В июне 2007 года на очередном заседании Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов России Контрольно-счетная палата была принята в члены Союза МКСО.
Контрольно-счетной палатой осуществляется постоянное взаимодействие по вопросам текущей деятельности с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Камчатского края, Счетной палатой Российской Федерации, а также Союзом муниципальных контрольно-счетных органов России (СМКСОР).
Контрольно-счетной палатой заключены соглашения о порядке взаимодействия и сотрудничества с Управлением Федеральной службой безопасности по Камчатскому краю, Управлением министерства внутренних дел по Камчатскому краю, прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского, Управлением Федерального казначейства в Камчатском крае.
Контрольно-счетная палата является членом Совета Контрольно-счетных органов Камчатского края.
Председатель Контрольно-счетной палаты – Андрей Александрович Новиков – руководит КСП с момента её создания.
Председатель КСП в течении ряда лет входил в состав Комиссии АКСОР по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетных органов, в течении последних нескольких лет входит в состав Комиссии СМКСО по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетных органов.
Направления деятельности Контрольно-счетной палаты
Решением коллегии Контрольно-счетной палаты утверждены направления деятельности КСП:
Результаты контрольной и экспертно-аналитическая деятельность
Всего в соответствии с Планами работы Контрольно-счетной палатой в 2007 году было проведено 47, в 2008 году - 63, в 2009 году - 47, в 2010 году – 58, в 2011 году – 58, а в 2012 году - 115 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Из них экспертно-аналитических мероприятий 22, 40, 27, 38, 39 и 97 с 2007 по 2012 год соответственно. В 2013 году количество проведённых экспертно-аналитических мероприятий достигло 140.
Рост объема экспертно-аналитической деятельности обусловлен, в основном, вступлением в силу с 1 октября 2011 года Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», согласно пункту 7 части 2 статьи 9 которого на контрольно-счетные органы, помимо прочего, возложены полномочия по проведению финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ.
До вступления в силу данного закона Контрольно-счетной палатой проводилась финансовая экспертиза только проектов решений Городской Думы, регулирующих финансовые и имущественные аспекты деятельности городского округа.
Анализ результатов деятельности Контрольно-счетной палаты за 2012 год по отношению к затратам на содержание показывает следующее.
Общий объём ассигнований, предусмотренных бюджетом городского округа на 2012 год на финансирование КСП, составил 17799,7 тыс. рублей.
Кассовые расходы на содержание Контрольно-счетной палаты за 2012 год составили 17700,6 тыс. рублей.
В тоже время, по результатам контрольных мероприятий, проведённых КСП, возмещение в казну Петропавловск-Камчатского городского округа составило 40457 тыс. рублей.
Таким образом, за 2012 год Контрольно-счетная палата принесла в казну городского округа в 2,27 раз больше, чем было предусмотрено бюджетом городского округа на её содержание (40457 тыс. рублей/17799,7 тыс. рублей), или в 2,29 раз больше, чем кассовые расходы на содержание КСП (40457 тыс. рублей/17700,6 тыс. рублей).
Штатная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты составляет 16 единиц, включая председателя и аудиторов. Таким образом, в среднем расходы на содержание одного сотрудника КСП за 2012 год составили 1106,3 тыс. рублей (17700,6 тыс. рублей/16), в то время как возмещение в местную казну по результатам проведённых КСП контрольных мероприятий в расчёте на одного сотрудника составляет 2528,6 тыс. рублей (40457 тыс. рублей /16).
В таблице ниже приведены краткие сведения о результатах деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа за 2007-2012 годы (в тыс. рублей).
Период |
Объём проверенных средств |
Выявлено нарушений |
Рекомендовано к возврату |
Возмещено |
Справочно: кассовые расходы на содержание КСП |
2007 год |
4036032,1 |
415095,5 |
39954,7 |
33141,7 |
9876,3 |
2008 год |
6516966,9 |
162725,1 |
45900,3 |
45699,1 |
12705,3 |
2009 год |
2943592,1 |
555060,6 |
617345,3 |
41725,5 |
12039,6 |
2010 год |
2905903,5 |
271077,1 |
6767,7 |
87184,9 |
14859,9 |
2011 год |
2137632,6 |
112565,7 |
25446,3 |
25101,8 |
17092,1 |
2012 год |
5965152,6 |
220842,0 |
29963,7 |
40457,2 |
17700,6 |
Итого за период 2007-2012годы |
24505278,8 |
1737366,0 |
765377,0 |
273310,2 |
84273,8 |
Информационная деятельность Контрольно-счетной палаты
В целях реализации положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», которым установлен принцип гласности в деятельности контрольно-счетных органов, положений Федерального закона от № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающего, что результаты проверок, осуществленных контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию), а также руководствуясь Положением о Контрольно-счетной палате и Регламентом Контрольно-счетной палаты с мая 2007 года выпускается информационный сборник «Бюллетень Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа», в котором публикуются отчёты о результатах проведенных контрольных мероприятий. Всего за время работы КСП подготовлено 39 информационных сборников.
23 октября 2007 года открыт официальный раздел Контрольно-счетной палаты на сайте Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации «Счетные Палаты России». С 2008 года работает официальный сайт Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа. На сайте опубликована общая информация о контрольном органе муниципального образования, приведена нормативно-правовая база муниципального финансового контроля, сведения о членах коллегии Контрольно-счетной палаты, новости контрольного органа, представлены электронные выпуски Бюллетеня Контрольно-счетной палаты, а также размещены результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности (отчёты, экспертные заключения, аналитические записки).
Председатель
Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа
А. А. Новиков