Скачать отчет
Otchet_2009.doc(471.0 Кб)
Приложение №1 к отчёту о деятельности КСП за 2009 год
prilozhenie1.doc(166.0 Кб)
Приложение №2 к отчёту о деятельности КСП за 2009 год
prilozhenie2.doc(52.0 Кб)
Приложение №3 к отчёту о деятельности КСП за 2009 год
prilozhenie3.doc(53.0 Кб)
Приложение №4 к отчёту о деятельности КСП за 2009 год
prilozhenie4.doc(324.0 Кб)
Приложение №5 к отчёту о деятельности КСП за 2009 год
prilozhenie5.doc(49.0 Кб)

Утверждено решением
Коллегии Контрольно-счетной палаты
от 18 февраля 2010 года (протокол № 2)

Отчёт
о деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа в 2009 году

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа в 2009 году (далее - Отчёт) подготовлен в соответствии с требованиями Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, статьи 13 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 июля 2009 г. N 141-нд «О муниципальном финансовом контроле в Петропавловск-Камчатском городском округе» , статьи 32 Положения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждённого решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 5 июля 2005 года №172-р .

План работы Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Контрольно-счетная палата или КСП) на 2009 год выполнен практически в полном объёме. Из 24 запланированных мероприятий последующего финансового контроля проведено 20.
Оставшиеся 4 контрольных мероприятия, в том числе:

• Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета и иных средств, выделенных на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа (включая расходы на софинансирование расходных обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирных домов МУП «Горизонт»);
• Проверка эффективности расходования бюджетных средств Петропавловск-Камчатского городского округа на мероприятия в области здравоохранения и оснащения медицинским оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения;
• Проверка мер, принятых муниципальными учреждениями, по устранению нарушений, выявленных проверками Контрольно-счетной палаты;
• Проверка эффективности хозяйственной деятельности коммерческих организаций муниципальной формы собственности Петропавловск-Камчатского городского округа,

являются переходящими на 2010 год. Данные мероприятия в данный момент проводятся Контрольно счетной палатой, в ближайшее время их результаты будут доведены до сведения Городской Думы.
Также в настоящее время специалистами Контрольно-счетной палаты подготавливаются аналитические записки по трём экспертно-аналитическим мероприятиям, проведение которых было начато в 2009 году, в том числе:

• Аналитическая записка по вопросу исполнения администрацией городского округа требований бюджетного законодательства при формировании и расходовании фонда оплаты труда, командировочных и представительских расходов в 2008 году;
• Информационно-аналитическая записка по вопросу эффективности работы МУ «Долговой центр г. Петропавловска-Камчатского»;
• Аналитическая записка по вопросу состояния расчётов муниципальных предприятий и учреждений городского округа по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Всего в соответствии с Планом работы на 2009 год Контрольно-счетной палатой проведено 47 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 20 мероприятия последующего финансового контроля (в ходе которых проведено 65 проверок и ревизий), и 27 экспертно-аналитических мероприятий.
Результаты проведённых Контрольно-счетной палатой мероприятий регулярно доводятся до сведения Городской Думы и Главы городского округа в виде отчётов, аналитических записок и экспертных заключений. Ряд результатов контрольных мероприятий был рассмотрен в отчётном периоде на сессиях Городской Думы.
В части экспертно-аналитической деятельности КСП помимо экспертных заключений специалистами КСП на постоянной основе проводится мониторинг исполнения бюджета городского округа. Кроме этого в отчётном периоде в рамках экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палатой в адрес Городской Думы, Главы городского округа, структурных подразделений администрации а также иных организаций было подготовлено и направлено более 90 информационных писем.
Из общего числа контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 21 случаях тематика была обусловлена непосредственными требованиями законодательных и нормативных правовых актов, 5 мероприятий проведено в соответствии с поручениями Городской Думы, 21  - по инициативе Коллегии КСП. Особо необходимо отметить, что в 2009 году впервые в адрес контрольного органа поступили предложения администрации городского округа по проведению контрольных мероприятий, в результате 3 из предложенных администрацией проверок были включены в план работы КСП на 2009 год.
Контрольные мероприятия в отчётном периоде были проведены:

• в Аппарате администрации городского округа;
• в Департаменте экономической и бюджетной политики администрации городского округа;
• в Комитете по управлению имуществом  администрации городского округа;
• в Департаменте социального развития городского округа;
• в Управлении социальной поддержки населения администрации городского округа;
• в МУ «Управление транспорта и дорожного хозяйства»;
• в МУ  «Управление капитального строительства и ремонта»;
• в МУ «Централизованная бухгалтерия»;
• в МУ «Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству»;
• в МУ «Долговой центр»;
• в МУП «Горизонт»;
• в ГУП «Камчатсккоммунэнерго»;
• а также в муниципальных учреждениях здравоохранения и образования.

Полный перечень контрольных мероприятий, запланированных к проведению и проведённых Контрольно-счетной палатой в соответствии с Планом работы на 2009 год, содержится в приложении 1 к настоящему Отчёту.
В адрес различных органов администрации городского округа, распорядителей средств бюджета городского округа, иных участников бюджетного процесса направлено 7 представлений Контрольно-счетной палаты. Полный перечень представлений, направленных по результатам контрольных мероприятий, проведенных КСП в 2009 году, содержится в приложении 4 к настоящему Отчёту.
Основные итоги работы Контрольно-счетной палаты в 2009 году, имеющие стоимостную оценку характеризуются показателями, приведёнными в следующей таблице:

 

Наименование показателя	Сумма (тыс. руб.)
1. Объём проверенных средств	2943592,05
2.Выявлено нарушений законодательства по результатам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий, всего на сумму, в т.ч.:	555060,60
-объём неэффективно использованных средств:	103818,20
- завышение фонда оплаты труда:	1235,50
- завышение сметных расходов, объёмов выполненных работ в капитальном строительстве и ремонте:	1591,40
- необоснованное перечисление денежных средств:	2076,10
- недоплата заработной платы:	105,80
-объём ущерба, нанесённого муниципальному образованию:	2535,60
-объём средств, недополученных в доходную часть бюджетов (упущенная выгода):	408031,80
- просроченная дебиторская задолженность:	600,80
- необоснованное завышение кредиторской задолженности:	8,40
- сумма не предъявленной и не взысканной неустойки:	440,00
-потери муниципальной собственности от неправомерного отчуждения муниципального имущества, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, списания имущества муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями и т.д.	34617,00
3. Рекомендовано к взысканию или возврату в местный бюджет, в местную казну	617345,30
4. Возмещено (учтено) по результатам контрольно-ревизионного мероприятия	41725,50

Возмещение в казну (финансовую и имущественную) по результатам проведённых в 2009 году Контрольно-счетной палатой мероприятий составило 41725,50 тыс. рублей, из них наибольший удельный вес приходится на суммы восстановления денежных средств в бюджет городского округа (более 90% от общего объёма возмещения).
Анализ результатов деятельности Контрольно-счетной палаты за 2009 год по отношению к затратам на содержание показывает следующее.
Общий объём ассигнований, предусмотренных бюджетом городского округа на 2009 год на финансирование КСП, составил 12377,6 тыс. рублей (в 2008 году - 13867,3 тыс. рублей).
Кассовые расходы на содержание Контрольно-счетной палаты за 2009 год составили 12039,6 тыс. рублей (за 2008 год - 12705,3 тыс. рублей).
В то же время, по результатам контрольных мероприятий, проведённых КСП, возмещение в казну Петропавловск-Камчатского городского округа, как уже было сказано выше, составило 41725,5 тыс. рублей.
Таким образом, за 2009 год Контрольно-счетная палата принесла в казну городского округа в 3,4 раза больше, чем было предусмотрено бюджетом городского округа на её содержание (41725,5 тыс. рублей/12377,6 тыс. рублей), или в 3,5 раз больше, чем кассовые расходы на содержание КСП (41725,5 тыс. рублей/12039,6 тыс. рублей).
Штатная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты составляет 16 единиц, включая председателя и аудиторов. Таким образом, в среднем расходы на содержание одного сотрудника КСП за 2008 год составили 752,5 тыс. рублей (12039,6 тыс. рублей/16), в то время как возмещение в местную казну по результатам проведённых КСП контрольных мероприятий в расчёте на одного сотрудника составляет  2607,8 тыс. рублей (41725,5 тыс. рублей /16). 
Кадровое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
Как было указано выше, штатная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты составляет 16 единиц, из них по состоянию на 31.12.2009 года замещено 14.
В течение 2009 года в связи с переходом на работу в иные организации сменилось 25% кадрового состава Контрольно-счетной палаты. В настоящее время остаётся не замещённой одна из должностей аудиторов, что осложняет работу контрольного органа.
За отчётный период 7 сотрудников КСП были направлены на курсы профессиональной подготовки и обучающие семинары, из них 3 прошли профессиональную подготовку на базе Российской академии государственной службы (г. Москва) по дисциплине «Муниципальный финансовый контроль и управление финансовыми ресурсами муниципальных образований» (курсы повышения квалификации проводятся с участием специалистов Счетной палаты Российской Федерации, Ассоциации Контрольно-счетных органов России (АКСОР), представителей федеральных министерств), 4 прошли обучение по теме «Государственные и муниципальные закупки в соответствии с новым законодательством Российской Федерации».
В 2009 году сотрудники Контрольно-счетной палаты впервые приняли участие в VII очередном конкурсе «Лучший финансовый контролёр России», проводимом АКСОР. По результатам конкурса председатель Контрольно-счетной палаты был награждён дипломом II степени.
В декабре 2009 года на заседании Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), прошедшем под председательством С.В. Степашина, было принято решение о включении председателя Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа А.А. Новикова в состав Комиссии АКСОР по правовому обеспечению контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Также в 2009 году 6 сотрудников Контрольно-счетной палаты были включены в состав резерва управленческих кадров Камчатского края.
Участие Контрольно-счетной палаты в мероприятиях по противодействию коррупции
В течение всего отчётного периода материалы проверок КСП, содержащие сведения о нарушениях финансовой дисциплины, приведших к ущербу для бюджета, направлялись в правоохранительные органы для получения надлежащей правовой оценки содержащихся в них фактов.
В соответствии с «Соглашением о порядке взаимодействия Прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского и Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа», заключённым между Контрольно-счетной палатой и Прокуратурой города в 2008 году в рамках мероприятий по противодействию коррупции было проведено 6 контрольных мероприятий.
Ряд контрольных мероприятий, в соответствии с заключёнными соглашениями, был проведён совместно с представителями различных служб УВД МВД РФ Камчатского края и УФСБ РФ по Камчатскому краю.
Председатель Контрольно-счетной палаты, являясь членом межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в отчётном периоде регулярно принимал участие в работе данной группы.
Участие Контрольно-счетной палаты в мероприятиях по оптимизации бюджета городского округа (антикризисные мероприятия)
В соответствии с обращением Главы городского округа в 2009 году Контрольно-счетной палатой был подготовлен ряд предложений по оптимизации бюджета городского округа по доходам и расходам.
Данные предложения были сформированы на основании оперативной информации по исполнению бюджета городского округа, данных мониторинга бюджета города, проводимого специалистами Контрольно-счетной палаты, а также результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводившихся в отчётном и предыдущих периодах.
Начиная с июля 2009 года регулярно проводятся рабочие совещания с участием председателя Контрольно-счетной палаты и руководителя Департамента экономической и бюджетной политики с целью определения наиболее проблемных вопросов в финансово-бюджетной сфере городского округа и выработки путей решения данных вопросов.
Информационная деятельность Контрольно-счетной палаты
В 2009 году Контрольно-счетной палатой осуществлялось постоянное взаимодействие по вопросам текущей деятельности с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Камчатской области, Счетной палатой Российской Федерации, а также Союзом муниципальных контрольно-счетных органов России (СМКСОР), членом которого Контрольно-счетная палата является с июня 2007 года.
В целях реализации положений статьи 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей, что результаты проверок, осуществленных контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию), а также руководствуясь Положением о Контрольно-счетной палате, Положением о муниципальном финансовом контроле и Регламентом Контрольно-счетной палаты с мая 2007 года выпускается информационный сборник «Бюллетень Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа», в котором публикуются отчёты о результатах проведенных контрольных мероприятий. За отчётный период подготовлено 6 информационных сборников (№ 14-19). В информационных сборниках публикуются отчёты о проведённых контрольных мероприятиях, информация о деятельности контрольного органа.
С целью максимально полного информирования общественности о деятельности контрольного органа сведения о деятельности Контрольно-счетной палаты публикуются в электронных средствах массовой информации.
С октября 2007 года информация о деятельности Контрольно-счетной палаты регулярно публикуется на сайте Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации «Счетные Палаты России» (http://www.ach-fci.ru/Petropav-Kamchat/Activity).
С марта 2008 года начал свою работу официальный сайт Контрольно-счетной палаты (http://www.ksp-kam.ru). На сайте размещена общая информация о контрольном органе муниципального образования, приведена нормативно-правовая база муниципального финансового контроля, сведения о составе Контрольно-счетной палаты, новости контрольного органа, представлены электронные выпуски Бюллетеня Контрольно-счетной палаты, результаты проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
За отчётный период официальный сайт Контрольно-счетной палаты посетили более 34 тыс. пользователей.
В декабре 2009 года официальный сайт Контрольно-счетной палаты признан победителем Всероссийского конкурса интернет-сайтов «Прозрачный муниципалитет. Контрольные органы в Интернете», проводившегося Институтом муниципального управления, электронным журналом «Энциклопедия местного самоуправления» и газетой «Местное самоуправление».
В отчётном периоде результаты деятельности контрольного органа неоднократно освещались в прессе: в журнале «Муниципальная экономика», газете «Аргументы и Факты. Камчатка».

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа

А. А. Новиков