Экспертное заключение на проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3189 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование системы муниципального управления Петропавловск-Камчатским городским округом»

Скачать Экспертное заключение
exp_2015_57.docx (1500.0 Кб)

 

28 декабря 2015 года

 

 

Настоящее экспертное заключение подготовлено инспектором Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа[1] З.Г. Алтонченко на основании статьи 2 Положения о Контрольно-счетной палате[2], статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ[3], статьи 10 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа  от 27.12.2013 №173-нд[4].

Представленный на экспертизу проект постановления[5] администрации Петропавловск-Камчатского городского округа[6] «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3189 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование системы муниципального управления Петропавловск-Камчатским городским округом»[7] разработан Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа[8].

Согласно представленному Проекту постановления, изменения в Программу внесены:

-  в части приведения финансового обеспечения в 2015-2018 годах мероприятий муниципальной программы в соответствие с Решением Городской Думы от 27.11.2015 № 364-нд «О внесении изменений в Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.12.2014 № 276-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»;

-  в части изменений, внесённых решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.10. 2015 № 835-р «О внесении изменений в решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.04.2009 № 477-р «Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа», реорганизации органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, связанных с изменением структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и о признании утратившими силу решений о создании органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, прекративших свою деятельность», по исполнителям Программы – главным распорядителям бюджетных средств

Так, в число исполнителей Программы внесены: Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с чем, в перечень задач Программы внесено обеспечение контрольных функций в различных сферах деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Проектом постановления предусматривается уменьшение общего объёма финансирования Программы с 1569271,5 тыс. рублей до 1547569,3 тыс. рублей, то есть на 21702,2 тыс. рублей (1,4%), в том числе по годам:

·                         2015 год - 10529,0 тыс. рублей (2,5%) с 414630,7 тыс. рублей до 404101,7 тыс. рублей;

·                        2016 год на 3724,4 тыс. рублей (1%) с 374607,8 тыс. рублей до 370883,4 тыс. рублей;

·                        2017 год на 3724,4 тыс. рублей (1%) с 375119,5 тыс. рублей до 371395,1 тыс. рублей;

·                        2018 год на 3724,4 тыс. рублей (1%) с 375053,9 тыс. рублей до 371329,5 тыс. рублей.

Согласно заключению Управления финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа[9], объёмы финансирования мероприятий Программы на плановый период 2016-2018 годов сформированы на основании Сводного перечня муниципальных программ и соответствуют сводным бюджетным заявкам, представленными главными распорядителями бюджетных средств.

Изменение объёма финансирования Программы в 2015 году обусловлено приведением в соответствие с Решением Городской Думы от 27.11.2015 № 364-нд «О внесении изменений в Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.12.2014 № 276-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа[10] на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» и по мероприятиям распределяется следующим образом:

(тыс. руб)

№ пункта мероприятия	Наименование мероприятия	Постановление администрацииот 13.10.2015     № 2381	Проект постановления	Отклонение (гр.4-гр.3)	%  (гр.5:гр.3)*100%
1	2	3	4	5	6
1.1	Информатизация	18425,0	16757,7	-1667,3	-9,0%
1.2	Содержание, капитальный, текущий ремонт объектов нежилого фонда муниципальной собственности	4915,0	7995,7	3080,7	62,7%
1,3	Обеспечение реализации муниципальных услуг и функций, в том числе по выполнению государственных полномочий Камчатского края (содержание муниципальных учреждений городского округа)	45585,1	43101,7	-2483,4	-5,4%
1.4	Организация муниципальных мероприятий (смотры, конкурсы, фестивали, выставки, ярмарки, семинары, круглые столы, соревнования, праздничные мероприятия, гуляния, субботники, учения, чествование и т.п.)	5000,0	3980,0	-1020,0	-20,4%
2.2	Приобретение в муниципальную собственность и установка объектов движимого имущества	5733,3	5733,3	0,0	0,0
2,3	Обеспечение реализации муниципальных услуг и функций, в том числе по выполнению государственных полномочий Камчатского края (содержание муниципальных учреждений городского округа)	11002,6	10661,7	-340,9	-3,1%
3.1	Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа)	258404,1	248861,5	-9542,6	-3,7%
3.2	Информационные услуги (размещение в СМИ, изготовление печатной продукции, баннеров, наглядных материалов и т.п.)	12643,0	14716,0	2073,0	16,4%
3.3	Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (в том числе мировых соглашений)	39849,8	41841,1	1991,3	5,0%
3.4	Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование, аттестация выделенных помещений, взносы в ассоциации и т.п.)	3349,3	3079,0	-270,3	-8,1%
3.5	Уплата налогов, сборов и иных платежей	5135,5	2863,5	-2272,0	-44,2%
3.6	Организация муниципальных мероприятий (смотры, конкурсы, фестивали, выставки, ярмарки, семинары, круглые столы, соревнования, праздничные мероприятия, гуляния, субботники, учения, чествование и т.п.)	4588,0	3096,3	-1491,7	-32,5%
	Добавляются мероприятия:
3.1	Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, вт.ч. выполнение государственных полномочий Камчатского края		1414,2	1414,2	100%
	Всего:	414630,7	404101,7	10529,0	-2,5%

Из вышеприведённого анализа следует, что увеличение объёмов финансирования приходится на следующие мероприятия:

- содержание, капитальный, текущий ремонт объектов нежилого фонда муниципальной собственности в отношении МАУ «Ресурсный центр Петропавловск-Камчатского городского округа» - 3080,7 тыс. рублей;

- информационные услуги (размещение в СМИ, изготовление печатной продукции, баннеров, наглядных материалов и т.п.) - 2073,0 тыс. рублей;

- исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (в том числе мировых соглашений) - 1991,3 тыс. рублей;

- обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в т.ч. выполнение государственных полномочий Камчатского края - 1414,2 тыс. рублей.

Наибольшее уменьшение объёмов финансирования в сумме 9542,6 тыс. рублей наблюдается по обеспечению исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа).

В ходе подготовки экспертного заключения установлены несоответствия, которые подлежат корректировке, а именно:

1.       опечатка в п. 2 проекта постановления, а именно: значится «Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.12.2015 № 276-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» - следует «Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.12.2014 № 276-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»;

2.       опечатка п. 1.3 гр. 5 в приложении № 2 «Перечень мероприятий муниципальной программы «Совершенствование системы муниципального управления Петропавловск-Камчатского городского округа» к проекту[11], а именно: значится – «43101,723» – следует – «172357,03500»;

3.       п. 3.5 приложения № 2 к проекту постановления следует привести в соответствие с п.п. 3.5.1; 3.5.2; 3.5.3 по графам и строкам;

4.       п. 3.1; 3.2; 3.3 приложения № 2 к проекту постановления в отношении объёмов финансирования Контрольного управления администрации городского округа[12], во избежание разночтений, следует присвоить очередные порядковые номера;

Аналогичная ситуация (по п. 1) наблюдается в Пояснительной записке к проекту постановления.

Кроме того, установлены несоответствия в приложении к пояснительной записке «Финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом правового акта от 07.12.2015», а именно:

Ø     раздел 1.2.1: п. 1 гр. 5 значится «15757,73844) – следует «16757,73844»; п.п. 1.4 гр. 3 значится «40951,51972» - следует «42301,51972»;

Ø     раздел 1.2.2: п.п. 1.2 гр.8 значится «0,00000» - следует «95,00000»; п. 5 гр. 5 значится «3,88000» - следует «3,88100»;

Ø     раздел 1.2.3: по строке «Всего» гр.6,7,8 значатся идентичные объёмы финансирования по 2016-2018 годам в размере «23679,51076» - следует «25109,31076».

В соответствии с изменениями, вносимыми в перечень исполнителей программы, перечень мероприятий и объёмы финансирования, разработчиком проекта осуществлены корректировки целевых индикаторов и текстовой части программы.

Таким образом, рассмотрев проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3189 «Совершенствование системы муниципального управления Петропавловск-Камчатским городским округом», Контрольно-счетная палата считает, что данный проект постановления подлежит утверждению после устранения вышеуказанных замечаний.

 

 

Инспектор

Контрольно-счетной палаты

Петропавловск-Камчатского городского округа

З.Г. Алтонченко