ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА 28 октября вышел седьмой (двенадцатый) номер информационного сборника «Бюллетень Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа» за 2008 год. 18 ноября состоялось очередное заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты. В работе коллегии приняли участие представители Городской Думы и администрации городского округа. Коллегией были рассмотрены и утверждены отчёты: о результатах проверки эффективности использования средств местного бюджета, выделенных в 2007 году на содержание и обеспечение деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений (выборочно); о результатах проверки целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа, выделенных в 2007 году на проведение спортивных мероприятий и физкультурно-оздоровительной работы; о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» за 2007 год (отчёты опубликованы в настоящем бюллетене). 1 декабря исполнилось два года со дня образования Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа. Хотя данные итоги и являются промежуточными, уже сегодня можно с уверенностью говорить о том, что эффективность деятельности контрольного органа по сравнению с аналогичным периодом прошедшего года существенно возросла. Так, объём возмещения в казну города по результатам проведённых контрольным органом мероприятий увеличился за год на 9377,6 тыс. рублей, или на 30,7% (в 2007 году объём возмещения по состоянию на 1 декабря 2007 г. составил 30 589,7 тыс. рублей). 3 декабря на 12-ой очередной сессии Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа были рассмотрены заключения Контрольно-счетной палаты на проекты решений Городской Думы «О внесении изменений в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа на 2008 год» и «О принятии бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009 год (в первом чтении)». Также в заключении Контрольно-счетной палаты было отмечено, что в целом проект решения направлен на увеличение сбалансированности бюджета, реалистичности его показателей. При этом, на основании анализа результатов исполнения бюджета города за истекший период 2008 года Контрольно-счетная палата полагает меры, предпринимаемые администрацией городского округа для обеспечения сбалансированности бюджета и реалистичности его показателей, недостаточными. 9-11 декабря на базе Камчатского государственного технического университета прошла научно-практическая конференция «Основные направления социально-экономического и демографического развития Камчатки, повышение качества жизни и качества образования». 25 декабря возобновил свою работу официальный сайт Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа. В настоящее время завершается его наладка и наполнение, однако уже сейчас все желающие могут ознакомиться на сайте с результатами работы контрольного органа. Адрес сайта в сети Интернет http://www.ksp-kam.ru/. Информация для постоянных читателей бюллетеня начиная с восьмого (тринадцатого) бюллетеня Контрольно-счетной палаты, бюллетень дополнен разделом «Меры, принятые проверяемыми организациями по результатам проведённых контрольных мероприятий».
22-23 октября на 11-ой очередной сессии Городской Думы депутатами рассмотрены два экспертных заключения Контрольно-счетной палаты, рассмотрен отчёт КСП о результатах проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2007 году на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2010 годы», а также назначен новый аудитор Контрольно-счетной палаты
С докладом о результатах проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2007 году на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2010 годы» перед депутатами выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Е.А. Коваленко. Отчёт депутатами был принят к сведению, кроме этого, как сообщил председатель Городской Думы, им по результатам рассмотрения данного отчёта было направлено письмо в адрес Главы города с просьбой принять меры к устранению нарушений, выявленных контрольным мероприятием.
Также на данной сессии депутатами были рассмотрены два экспертных заключения КСП: экспертное заключение на проект решения городской думы «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» и экспертное заключение на проект решения городской думы «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Петропавловск-Камчатского городского округа».
Кроме этого на 11-й очередной сессии депутатами на основании представления председателя Контрольно-счетной палаты А. Новикова принято решение о назначении аудитором КСП В.А. Рахманова. До назначения аудитором Контрольно-счетной палаты В.А. Рахманов руководил Отделением по Быстринскому району Управления федерального казначейства Минфина России по Камчатскому краю.
Также на заседании коллегии принято решение о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты на 2008 год.
Краткая историческая справка. В целях обеспечения контроля за законностью, эффективностью и целесообразностью расходов средств бюджета городского округа и иного муниципального имущества, в мае 2005 года в Устав Петропавловск-Камчатского городского округа (в новой редакции, вступившей в силу с 01.01.2006 года) внесены положения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа (ст. 46 - ст. 49).
Кроме того, решением Городской Думы от 05.07.2005 года № 171-р утверждено Положение о муниципальном финансовом контроле в Петропавловск-Камчатском городском округе, которое определяет порядок осуществления муниципального финансового контроля в Петропавловск-Камчатском городском округе, а также порядок взаимодействия органов муниципального финансового контроля и их основные цели и задачи.
Одновременно с утверждением Положения о муниципальном финансовом контроле, решением Городской Думы от 05.07.2005 года № 172-р создана Контрольно-счетная палата Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждено Положение о ней (вступило в силу с 01.01.2006 года).
1 декабря 2006 года вступил в свою должность Председатель Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Андрей Александрович Новиков. С этого дня началось формирование КСП.
По результатам контрольных мероприятий, проведённых КСП в 2008 году, возмещение в казну Петропавловск-Камчатского городского округа по состоянию на 1 декабря 2008 г. составило 39967,3 тыс. рублей (без учёта увеличения балансовой стоимости муниципального имущества), в том числе:
При этом условия, в которых удалось достичь подобных результатов, нельзя назвать благоприятными. Так, по разным причинам сменилось 25% штатной численности контрольного органа; в течение 2008 года пять раз предпринимались попытки (до настоящего времени не увенчавшиеся успехом) подчинить деятельность контрольного органа главе муниципального образования, ввести в состав коллегии КСП представителей администрации и урезать полномочия Контрольно-счетной палаты.
Не смотря на это, как свидетельствуют приведённые промежуточные итоги деятельности, коллектив Контрольно-счетной палаты представляет собой слаженную и эффективную команду, которая по-прежнему принципиально и последовательно отстаивает интересы муниципального образования.
Согласно проекту решения Городской Думы «О внесении изменений в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа на 2008 год» предполагается уменьшение доходов, расходов бюджета города, а также изменение объёмов и структуры дефицита бюджета. В заключении Контрольно-счетной палаты было отмечено, что основными причинами предлагаемых проектом изменений параметров бюджета городского округа на 2008 год являются:
Администрацией городского округа по результатам рассмотрения заключения КСП в проект решения был внесён ряд технических изменений. В целом на сессии выступавшие представители администрации отметили, что оценки КСП перспектив исполнения бюджета города по доходам достаточно точны, однако, по мнению администрации, вносить дополнительные изменения в бюджет города, ещё больше уменьшая его доходную и расходную части ещё рано.
В заключении Контрольно-счетной палаты на проект решения Городской Думы «О принятии бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009 год (в первом чтении)» было отмечено, что доходы, и, соответственно, расходы бюджета города завышены как минимум на 376217,7 тыс. рублей по причине включения в доходы бюджета субвенций и субсидий из бюджета Камчатского края в сумме большей, чем предусмотрено для города законом Камчатского края «О краевом бюджете на 2009 год». По результатам рассмотрения заключения КСП необоснованно включённые в бюджет безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 266162,3 тыс. рублей были исключены из доходов и расходов бюджета города. Оставшиеся средства в сумме 110055,4 тыс. рублей депутаты решили оставить в составе бюджета до уточнения объёма трансфертов из бюджета Камчатского края.
Кроме этого депутатами было принято решение за достижения в работе и в связи с празднованием «Дня юриста» наградить почётной грамотой Городской Думы начальника юридического отдела Контрольно-счетной палаты Зайцеву Ольгу Владимировну.
Конференция организована Камчатским государственным техническим университетом при участии администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Всероссийской политической партии «Единая Россия». С докладом на тему «Инновационный путь развития: энергоэффективность, трудовой потенциал, малое и среднее предпринимательство» перед участниками научно-практической конференции выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа, аспирант Камчатского государственного технического университета О.Н. Артемова. Затронутые в докладе проблемы нашли отклик у участников конференции, докладчику были заданы многочисленные вопросы. Пристальное внимание было обращено на актуальную проблему реализации на практике действенной оценки эффективности расходов местного бюджета в части финансирования деятельности бюджетных учреждений, внедрения механизма бюджетного планирования рассматриваемых расходов, обуславливающего зависимость объёма выделения средств и фактических результатов деятельности учреждений.