1. Департамент экономической и бюджетной политики администрации городского округа сообщает о мерах, принятых по результатам экспертно-аналитического мероприятия, проведённого контрольно-счетной палатой по вопросу состояния расчётов муниципальных предприятий и учреждений городского округа по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд российской федерации

В ответ на информационное письмо Контрольно-счетной палаты Департамент экономической и бюджетной политики сообщает о том, что в Комитете городского хозяйства городского округа, в целях обеспечения контроля за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности издан приказ по Комитету от 25.02.2010 № 45 «О предоставлении ежеквартальных сведений о состоянии расчётов предприятий и учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа по уплате страховых взносов на обязательной пенсионное страхование».

В целях организации работы по исполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам указанного выше экспертно-аналитического мероприятия в Комитете по управлению имуществом городского округа в подведомственные организации муниципальной формы собственности направлены письма о необходимости проведения сверки взаиморасчётов с Отделением ПФР по Камчатскому краю, и, в случае подтверждения наличия просроченной кредиторской задолженности, проведения реструктуризации долга.

2. Департамент экономической и бюджетной политики сообщает о мерах, принятых по результатам проведённой Контрольно-счетной палатой проверки исполнения Аппаратом администрации городского округа требований бюджетного законодательства при размещении муниципальных заказов и исполнении муниципальных контрактов

В ответ на информационное письмо Контрольно-счетной палаты, Департамент экономической и бюджетной политики администрации городского округа сообщает о том, что в целях обеспечения эффективности расходования средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в 2010 году администрацией городского округа приняты постановление от 17.02.2010 № 471 «О мерах по реализации решения о бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010 год» и распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.05.2010 № 200-р «Об обеспечении исполнения отдельных финансовых обязательств в 2010 году».

Предложения, изложенные в информационном письме, Департаментом экономической и бюджетной политики приняты к сведению.

3. В ответ на информационное письмо Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа, направленное по результатам проверки исполнения Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа требований бюджетного законодательства при размещении муниципальных заказов и исполнении муниципальных контрактов (выборочно), Аппарат администрации сообщает о принятии мер в части взыскания с подрядчиков неустойки. Специалистами правового отдела Аппарата администрации ведется активная претензионная работа, в результате которой все необходимые документы подготовлены и направлены в суд.

Определениями Арбитражного суда Камчатского края на 21.06.2010 и 23.06.2010 назначены судебные заседания по рассмотрению исковых заявлений Аппарата администрации к ответчикам (ООО «НАПиК», ООО «Денвер») о расторжении муниципальных контрактов и взыскании пени в общей сумме 3283,9 тыс. рублей.

При принятии управленческих решений, реализация которых обуславливает использование значительных объёмов средств местного бюджета, Аппарат администрации учитывает и намерен в дальнейшем принимать во внимание ограниченность средств местного бюджета и принимать меры к оценке возможности их эффективного использования в сложившихся условиях функционирования экономики городского округа.

В случаях уклонения участников размещения заказа от заключения муниципального контракта, Аппарат администрации в безусловном порядке направляет сведения в федеральный орган исполнительной власти уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, для внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

Контрольно-счетной палатой информация Аппарата администрации принята к сведению, однако для уточнения списка недобросовестных поставщиков и подрядчиков в адрес Аппарата будет направлен дополнительный запрос о наименованиях конкретных организаций, по которым сведения о ненадлежащем исполнении муниципальных контрактов направлены в федеральный орган исполнительной власти уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, для внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

4. Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия» сообщает о мерах, принятых по результатам проведённой Контрольно-счетной палатой тематической проверки использования средств бюджета городского округа на оплату проезда в отпуск и командировки

При проведении данного контрольного мероприятия специалистами Контрольно-счетной палаты были проведены проверки в 16 дошкольных и общеобразовательных учреждениях, в 4 органах администрации, в 1 муниципальном и в 1 автономном учреждении.

В ходе проверок установлено длительное неиспользование учреждениями городского округа авансов, перечисленных авиакомпании ОАО «Трансаэро», а также дополнительное авансирование данной авиакомпании при наличии её задолженности перед бюджетными учреждениями.

Так, на начало 2008 года задолженность ОАО «Трансаэро» по договору от 11.04.2005 № 04 перед бюджетными учреждениями городского округа составляла 5,8 млн. рублей, на начало 2009 года 3 млн. рублей, на начало 2010 года 15,4 млн. рублей. При этом общий объём продаж авиабилетов авиакомпании по указанному договору составил в 2008 году 2,9 млн. рублей, в 2009 году 4,1 млн. рублей.

Аргументированные обоснования производимой предоплаты в пользу ОАО «Трансаэро» в ходе проверки специалистам Контрольно-счетной палаты представлены не были.

В ходе проверок, проведённых в образовательных учреждениях, установлено, что в ряде случаев МУ «Централизованная бухгалтерия» производило списание задолженности ОАО «Трансаэро» перед учреждениями без каких либо на то оснований, т.е. без подтверждения произведённых операций первичными учётными документами (авансовыми отчётами, авиабилетами либо счетами-фактурами транспортной организации). В результате, на основании бухгалтерских справок МУ ЦБ произвело списание дебиторской задолженности ОАО «Трансаэро» на общую сумму 293,4 тыс. рублей.

Проверкой обоснованности возмещения денежных средств работникам образовательных учреждений по оплате проезда в отпуск и командировки установлены факты переплаты в сумме 56,2 тыс. рублей, а также двойной оплаты стоимости проезда - 173,8 тыс. рублей.

Так, МУ «Централизованная бухгалтерия» перечислены денежные средства на картсчета работников в общей сумме 173,8 тыс. рублей. При этом оплата за эти авиабилеты была уже произведена МУ ЦБ ранее путём безналичного расчёта.

В ответ на информационные письма Контрольно-счетной палаты МУ ЦБ совместно с руководством МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8», «Средняя общеобразовательная школа № 30», МДОУ «Детский сад № 3», «Детский сад № 39» представлены копии договоров и дополнительных соглашений, определяющих условия предоставления по безналичному расчёту авиабилетов и ж/д билетов, актов сверки взаимных расчётов с ООО «Компания «Солнечный ветер», справок о стоимости проезда и других подтверждающих первичных учётных документов.

По результатам проведённой проверки (по состоянию на 03.06.2010 года) МУ ЦБ произведены корректировки по расчётам с поставщиками и подрядчиками, необоснованно списанные суммы дебиторской задолженности ОАО «Трансаэро» восстановлены в учёте учреждений: МОУ СОШ №8 – 7,9 тыс. рублей; в бухгалтерском учёте МОУ СОШ №30 – 67,3 тыс. рублей, также восстановлена дебиторская задолженность по расчётам с ООО «Компания «Солнечный ветер» в сумме 196,3 тыс. рублей.

Также МУ ЦБ дополнительно представлены копии счетов-фактур ОАО «Трансаэро» по реализации авиабилетов работникам учреждений образования на сумму 32,1 тыс. рублей, на основании которых производилось списание дебиторской задолженности по расчётам учреждений с транспортной организацией.

Кроме того, МУ ЦБ представлены копии расходных расписаний, доведённых Департаментом социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа до муниципальных учреждений, как обоснование для перечисления предоплаты учреждениями ОАО «Авиационная компания «Трансаэро».

По выявленным в ходе проверки фактам переплат при возмещении работникам расходов по проезду в отпуск МУ ЦБ представлены копии приходных документов, подтверждающих возврат работниками МОУ СОШ № 30 денежных средств в кассу учреждения в общей сумме 5,9 тыс. рублей. Также представлены копии заявлений работников МОУ СОШ № 30 и МДОУ «Детский сад № 39», на основании которых из заработной платы работников будут удерживаться денежные средства в общей сумме 168,9 тыс. рублей. В результате, в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа будут перечислены денежные средства в сумме 174,8 тыс. рублей.

5. Муниципальное учреждение культуры «Центральная городская библиотека» совместно с Муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия» сообщают о мерах, принятых по результатам проведённой Контрольно-счетной палатой проверки эффективности расходования средств бюджета городского округа, выделенных на развитие муниципальной библиотечной системы

В ответ на Представление Контрольно-счетной палаты от 12.05.2010 № 2 МУК «Центральная городская библиотека» сообщает, что в адрес авиакомпании ОАО «Трансаэро» направлено письмо с просьбой о возврате на счёт учреждения денежных средств в сумме 118,8 тыс. рублей, числящихся с 2007 года в дебиторской задолженности учреждения.

Также по результатам проведённой проверки внесены изменения в Устав МУК «Центральная городская библиотека», приёмка и учёт периодических изданий и библиотечного фонда приведён в соответствие с Инструкцией об учёте библиотечного фонда, представлены документы, подтверждающие в полном объёме поставку ООО «Издательский Дом ИНФРА-М» книжной продукции по муниципальным контрактам, заключённым в ноябре 2009 года.

6. Комитет по управлению имуществом сообщает о мерах, принятых по результатам тематической проверки, проведённой Контрольно-счетной палатой по вопросу целевого и эффективного использования муниципальных нежилых помещений, сданных в аренду.

Согласно информации Комитета по управлению имуществом, за период с 01.01.2010 года по настоящее время в отношении недобросовестных арендаторов подготовлено и подано 5 исковых заявлений в арбитражный суд Камчатского края, в том числе:

- о взыскании арендной платы в отношении Тактаевой Е.Г., Остренко А.А., ООО «ФКФ «ФинКо»;

- о расторжении договора аренды и выселении в отношении ООО «Бегемот» и ООО «Сетевая линия».

Кроме этого направлено 4 предупреждения:

- о необходимости погашения задолженности Машкиной О.В., Томкевичу А.В.;

- о погашении задолженности, расторжении договора и выселении из занимаемых помещений Агафонову И.М., Ефремовой Е.А. (по двум договорам).

Кроме этого, согласно данной информации, комитетом с арендаторами муниципального имущества в ряде случаев урегулированы вопросы кредиторской задолженности.

Однако, необходимо отметить, что представленная информация содержит в себе ряд пробелов, не позволяющих говорить о том, что Комитетом по управлению имуществом приняты исчерпывающие меры для устранения нарушений и замечаний, содержащихся в указанном представлении.

Так, в представлении Контрольно-счетной палаты от 26.02.2010 года №1 (помимо прочих) содержались следующие предложения:

  • принять действенные меры к взысканию задолженности арендаторов муниципальных нежилых помещений;
  • с целью уменьшения текущей задолженности по арендным платежам наладить претензионную работу с неплательщиками;
  • принять меры для выселения недобросовестных арендаторов (неплательщиков), имеющих многолетнюю задолженность по платежам, из арендуемых муниципальных помещений.

Напомним, что проверкой, проведённой Контрольно-счетной палатой, было установлено, что из 377 арендаторов муниципального имущества, числящихся по данным бюджетного учёта Комитета, по 201 в 2009 году движение (начисление арендных платежей либо уплата задолженности в бюджет) не происходило, из них 103 арендатора имеют задолженность перед бюджетом.

При этом, согласно представленной информации, иски о расторжении договоров аренды и выселении из занимаемых помещений поданы Комитетом по управлению имуществом только в отношении ООО «Бегемот» и ООО «Сетевая линия».

Не смотря на наличие в течение ряда лет значительной задолженности перед бюджетом ООО «ФКФ ФинКо» и И.П. Высочанского, в отношении этих арендаторов иски о выселении из занимаемых помещений не поданы.

Кроме этого не поданы иски о выселении из занимаемых помещений иных арендаторов, имеющих просроченную задолженность перед бюджетом городского округа.

Не смотря на значительную сумму задолженности ООО «НАПиК» перед бюджетом городского округа как по договору аренды, так и по договору купли-продажи (приобретено муниципальное имущество по преимущественному праву) не подан иск о расторжении данного договора купли-продажи, в соответствии с которым последнему было передано муниципальное имущество.

Контрольно-счетной палатой отмечено, что говоря о принятии мер к взысканию задолженности, налаживании претензионной работы и предлагая выселять недобросовестных арендаторов из занимаемых помещений, контрольный орган предлагал Комитету по управлению имуществом упорядочить этот процесс, сделать его системным, а не действовать позиционно, выборочно, оказывая максимально жёсткое воздействие на одних недобросовестных арендаторов, и игнорируя нарушения договоров аренды другими.

В этой связи Контрольно-счетной палатой в адрес Комитета по управлению имуществом направлено письмо с предложениями предоставить:

- копии исковых заявлений на взыскание с арендаторов, нарушивших условия договоров аренды муниципального имущества, задолженности по арендной плате;

- копии исковых заявлений о расторжении договоров аренды и выселении арендаторов, в течение длительного времени нарушающих условия договоров аренды муниципального имущества;

- пояснения причин, по которым исковые заявления о взыскании задолженности по арендной плате с ООО «Бегемот», ООО «НАПиК» и И.П. Высочанского не были поданы своевременно, до введения в отношении указанных арендаторов процедуры наблюдения;

- пояснение причин, по которым Комитетом по управлению имуществом не подготовлено и не направлено в суд исковое заявление о расторжении договора купли-продажи муниципального имущества, заключённого с ООО «НАПиК»;

- информацию о том, каким образом Комитетом по управлению имуществом решается вопрос об урегулировании (реструктуризации, погашении) просроченной задолженности арендаторов; о порядке ведения претензионной работы с недобросовестными арендаторами и использовании для этих целей программного обеспечения, поставленного в рамках городской целевой программы «Электронный Петропавловск-Камчатский»;

- копии документов (в том числе платёжных), подтверждающих заявление Комитета по управлению имуществом о взыскании с арендаторов муниципального имущества просроченной задолженности.

Кроме этого, в целях предотвращения ущерба муниципальной казне, Комитету по управлению имуществом рекомендовано в кратчайшие сроки подготовить и направить в суд исковое заявление о расторжении договора купли-продажи муниципального имущества с ООО «НАПиК» и возврата данного имущества в казну городского округа.

7. Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия» сообщает о мерах, принятых по результатам проведённой Контрольно-счетной палатой тематической проверки использования средств бюджета городского округа на оплату проезда в отпуск и командировки работников муниципальных учреждений.

С целью устранения выявленных нарушений МУ «Централизованная бухгалтерия» по состоянию на 10.08.2010 с лицевых счетов МОУ СОШ № 9, № 11, № 30, № 33, МДОУ «Детский сад № 2», «Детский сад № 38», «Детский сад № 39» в доход бюджета городского округа перечислены денежные средства в общей сумме 75,7 тыс. рублей.

Также МУ ЦБ представлены копии справок о стоимости проезда в отпуск работников МОУ СОШ № 9, № 27, № 33. С учётом представленных справок и фактически произведённых расходов по оплате проезда в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа дополнительно будут перечислены денежные средства в общей сумме 26,6 тыс. рублей

Кроме того, в ходе проверок было установлено, что МУ ЦБ производило списание задолженности ОАО «Трансаэро» перед учреждениями без подтверждения произведённых операций первичными учётными документами.

В итоге, по состоянию на 10.08.2010 необоснованно списанная дебиторская задолженность ОАО «Трансаэро» в сумме 79,9 тыс. рублей восстановлена в бухгалтерском учёте МОУ СОШ № 11, № 33, МДОУ «Детский сад № 38», «Детский сад № 39», «Детский сад № 53».

ООО «Компания «Солнечный ветер» отказалась от штрафных санкций в отношении МОУ «Лицей № 21» за несвоевременный возврат работником авиабилета. Таким образом, по данным бухгалтерского учёта учреждения списана кредиторская задолженность, числящаяся перед авиаагентством в сумме 10,6 тыс. рублей.

8. Муниципальное автономное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского» сообщает, что по материалам проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета и иных средств, выделенных на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда в 2008-2009 годах, проведённой Контрольно-счетной палатой, подрядными организациями ООО «Лектос» и ООО «Монолит» на расчетный счёт МАУ «УЖКХ» возмещены суммы необоснованно уплаченных средств (оплаченных ранее за счёт средств населения в общей сумме 60,9 тыс. рублей) в сумме 28,1 тыс. рублей и 32,8 тыс. рублей соответственно.

9.Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия» сообщает о мерах, принятых по результатам проведённой Контрольно-счетной палатой тематической проверки использования средств бюджета городского округа на оплату проезда в отпуск и командировки работников муниципальных учреждений. С целью проведения работы по устранению выявленных нарушений МУ «Централизованная бухгалтерия» по состоянию на 06.09.2010 с лицевых счетов МОУ СОШ № 9 и МДОУ «Детский сад № 39» в доход бюджета городского округа дополнительно перечислены денежные средства в общей сумме 8,9 тыс. рублей.

10. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 33» сообщает о мерах, принятых по результатам проверки Контрольно-счетной палаты по вопросу полноты и своевременности поступления в бюджет, а также целевого использования доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Проверкой установлено, что арендатором - ПО «Моховской хлеб» в 2009 году не осуществлялась оплата части арендуемого помещения, а также не производилось возмещение коммунальных и эксплуатационных расходов. Задолженность по арендным платежам ПО «Моховской хлеб» составила 13761,0 рублей.

По окончании проверки МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 33» представила сведения (копии платежных поручений и приходного кассового ордера), подтверждающие внесение ПО «Моховской хлеб» арендной платы за 2009 год в сумме 13761,0 тыс. рублей и оплаты по возмещению коммунальных услуг в сумме 267,4 рублей.

Также согласно письму МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 33», администрацией школы приняты меры по осуществлению контроля своевременности внесения арендаторами арендной платы и возмещения коммунальных и эксплуатационных расходов, сроков действия соответствующих договоров аренды, а также совместно с МУ «Централизованная бухгалтерия» проведено совещание по порядку формирования бюджетной сметы в соответствии с требованиями финансового органа городского округа.