Скачать Отчет
Otch01022012-2.doc (278.0 Кб)


ОТЧЁТ
о результатах тематической проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта», в части вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, управления и распоряжения данными вкладами с проведением выборочных проверок эффективности деятельности созданных предприятием хозяйственных обществ за 2009-2010 годы

 

г. Петропавловск-Камчатский «01» февраля 2012 года

 

Основание для проведения проверки: пункт 5.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 год.
Цель проверки: определить законность и эффективность хозяйственной деятельности МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта» в части вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, управления и распоряжения данными вкладами с проведением выборочных проверок эффективности деятельности созданных предприятием хозяйственных обществ.
Предмет проверки: учредительные документы; годовые и периодические бухгалтерские и статистические отчёты; финансовая отчётность; нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, определяющие деятельность МУП «УМиТ».
Проверяемый период  деятельности: 2009-2010 годы.
Срок проведения проверки: с 15 августа 2011 года по 01 декабря 2011 года.
По результатам проверки составлены акты проверки:
Акт тематической проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности ООО «Юг-Сервис» с определением уровня оплаты труда руководителей, нормативно-правовой базы, регламентирующей её начисление, кредиторской и дебиторской задолженностей (выборочно) за 2009-2010 годы от 17.10.2011 года №01-16/21-03 подписан руководителем без возражений.
Акт тематической проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности ООО «Расчетно-информационный центр» с определением уровня оплаты труда руководителей, нормативно-правовой базы, регламентирующей её начисление, кредиторской и дебиторской задолженностей (выборочно) за 2009-2010 годы» от 07.11.2011 года № 01-16/26-01 подписан руководителем без возражений. При этом, директор  ООО «Расчетно-информационный центр»  Фёдорова Н.Н. выразила несогласие путём  проставления надписи «не согласна».
Акт тематической проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта», в части вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, управления и распоряжения данными вкладами с проведением выборочных проверок эффективности деятельности созданных предприятием хозяйственных обществ за 2009-2010 годы от 05.12.2011 года  №01-16/32-01 подписан руководителем без возражений.  
Результаты проверки:

  1. Анализ нормативно-правовой основы деятельности МУП «УМиТ», в  части создания (учреждения) обществ с ограниченной ответственностью муниципальной формы собственности

Согласно Уставу МУП «УМиТ» (в редакции от 05.08.2010 года, от 13.12.2010 года), целями создания предприятия является обеспечение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений оборудованием, дорожно-строительной и специальной техникой, автотранспортом и производственно-складскими помещениями, в том числе на условиях договоров аренды, хранения и выполнения подрядных работ, обеспечение эффективной эксплуатации оборудования, производственно-складских помещений, автотранспорта, дорожно-строительной и специальной техники, находящихся в муниципальной собственности, а также удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли.
В соответствии со статьёй 50 ГК РФ общества с ограниченной ответственностью являются коммерческими и создаются с целью извлечения прибыли.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава МУП «УМиТ» (в редакции 05.08.2005, 17.10.2005)  предприятие вправе распоряжаться имуществом  - вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал  хозяйственных обществ.
Уставный фонд  МУП «УМиТ» на 17.10.2007 года  установлен в размере 100,0 тыс. рублей. Согласно приказу Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа   от 05.08.2010 №№ 292 «Об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «УМиТ» в новой редакции»  на 05.08.2010 года уставный фонд предприятия  составил 5000,0 тыс. рублей
В соответствии с подпунктом  10 пункта 3.1. статьи 8 решения Городской Думы №168-нд, пунктом 3.2. Устава предприятия, в проверяемом периоде  МУП «УМиТ» выступало единственным участником обществ: ООО «Авача-Сервис», ООО «Центр-Сервис», ООО «Техно-Сервис», ООО «Восток-Сервис», ООО «Юг-Сервис», ООО «АРС», ООО «Расчетно-информационный центр».
По согласованию с МУП «УМиТ» в период с 2007 года до 12.10.2009 года, полномочия единоличного исполнительного органа обществ ООО «Авача-Сервис», ООО «Центр-Сервис», ООО «Техно-Сервис», ООО «Восток-Сервис», ООО «Юг-Сервис», осуществляла УК ОАО «Городская объединённая управляющая компания», на основании  договоров о передаче полномочий исполнительного органа.
12.10.2009 года по решению МУП «УМиТ»  договоры с ОАО «ГОУК» о передаче полномочий исполнительного органа (за исключением договора с ООО «Техно-Сервис») расторгнуты и заключены договоры оказания услуг.
На основании решений МУП «УМиТ» от 12.09.2009 года, на должность единоличного исполнительного органа обществ, с заключением срочных трудовых договоров  назначены: Мотин О.Ю. (ООО «Центр-Сервис»), Ребенок Ю.В. (ООО «Юг-Сервис»), Шевченко М.В. (ООО «Авача-Сервис»), ООО Гаврилова Н.С. (ООО «Восток-Сервис»), Лучков Б.С. (ООО «АРС»  с 06.10.2009 года),  Бражников С.В. (ООО «АРС» с 14.04.2011 года).
В нарушение статьи 67 Трудового Кодекса РФ , согласно которой работодатель обязан оформить с работником трудовой договор в письменной форме не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допущения его к работе, уполномоченным должностным лицом единственного участника ООО «РИЦ», директором МУП «УМиТ» Воробьёвым С.П., не был заключён трудовой договор с директором общества Фёдоровой Н.Н. Данное нарушение было устранено в ходе проведения контрольного мероприятия путём заключения 19.08.2011 года срочного трудового договора с Фёдоровой Н.Н., период действия которого распространён с 11.01.2010 года по 10.01.2015 года.

  1. Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности обществ с определением уровня оплаты труда руководителей, нормативно-правовой базы, регламентирующей её начисление; кредиторской и дебиторской задолженностей (выборочно) .

2.1. Анализ кредиторской и дебиторской задолженностей (выборочно)
ООО «Авача-Сервис»
По состоянию на 01.01.2009 года кредиторская задолженность ООО «Авача-Сервис» составляла 13740,0 тыс. рублей, на 01.01.2010 года - 13989,5 тыс. рублей, на  01.01.2011 года - 17578,1 тыс. рублей.
Рост кредиторской задолженности за 2009 год составил – 249,5 тыс.рублей.
Рост кредиторской задолженности за 2010 год составил 3588,6 тыс. рублей или 25,7%, в том числе за счёт увеличения задолженности по расчётам по налогам и сборам на 4703,1 тыс. рублей (82,2%), уменьшения задолженности перед поставщиками и подрядчиками на 1123,0 тыс. рублей (35,7%), а также по расчётам по социальному страхованию и обеспечению на 284,8 тыс. рублей (26,3%).
По налогам и сборам в 2010 году кредиторская задолженность общества увеличилась по налогу на доходы физических лиц на 4946,2 тыс. рублей, или в 3,5 раза (со значения 2015,8 тыс. рублей до значения 6962,0 тыс. рублей), по налогу на имущество на 15,6 тыс. рублей или 10,8 раза (со значения 1,6 тыс. рублей до значения 17,2 тыс. рублей).
На 01.01.2009 года сумма дебиторской задолженности общества составляла 19222,0 тыс. рублей, на 01.01.2010 года -  22122,5 тыс. рублей, на 01.01.2011 года - 23403,2 тыс. рублей. Увеличение дебиторской задолженности в 2009 году составило 2900,5 тыс. рублей или 15,1%, в 2010 году - на 1280,7 тыс. рублей или 5,8%.
В общей сумме дебиторской задолженности задолженность  МАУ «УЖКХ», перед обществом на 01.01.2009 года составляла 91,3%, на 01.01.2010 года - 87,6%, на 01.01.2011 года - 13,1%.  Задолженность ООО «УЖКХ» перед обществом на 01.01.2010 года составляла 2,5%, на 01.01.2011 года – 75,3%.
По расчётам с прочими дебиторами на 01.01.2011 года числится задолженность ООО «Техно-Сервис»  в сумме 500,0 тыс. рублей по договору беспроцентного займа б/н от 25.08.2010 года.
Анализ кредиторской и дебиторской задолженности за период 2009-2010 годов ООО «Авача-Сервис» показывает, что   кредиторская и дебиторская задолженность  увеличивается.
Задолженность по налогу на доходы физических лиц возросла в 2010 году в 3,5 раза, фонд оплаты труда ООО «Авача-Сервис» увеличился в 2009 году - до 35600,9 тыс. рублей, в 2010 году - до 38939,0 тыс. рублей.
Расчетно среднемесячная заработная плата директора ООО «Авача-Сервис» Шевченко М.В. (без НДФЛ) составила в 2009 году 104,0 тыс. рублей,  в 2010 году 104,1 тыс. рублей.

ООО «Восток-Сервис»
На 01.01.2009 года кредиторская задолженность ООО «Восток-Сервис» составила 42558,0 тыс. рублей; на 01.01.2010 года -  34245,7 тыс. рублей.  
Кредиторская задолженность общества в 2009 году уменьшилась на 8312,3 тыс. рублей (19,5%), за счет  задолженность по расчётам с поставщиками и подрядчиками на 14948,2 тыс. рублей (70,2%), по социальному страхованию и обеспечению на 1244,4 тыс. рублей (48,6%), за счёт уменьшения задолженности по расчётам по пенсионному обеспечению на 706,2 тыс. рублей (43,1%) и погашения задолженности ЕСН в части, перечисляемой в Федеральный бюджет в сумме 613,0 тыс. рублей).
Увеличение кредиторской задолженности в 2009 году произошло по налогам и сборам на 6035,4 тыс. рублей (на 44,1%), за счёт увеличения задолженности по НДФЛ на 5385,0 тыс. рублей (в 2,0 раза) и НДС на 684,1 тыс. рублей (8,3%); по оплате труда на 1208,2 тыс. рублей (25,8%); прочие кредиторы на 637,7 тыс. рублей или в 3,1 раза.
На 01.01.2011 года кредиторская задолженность ООО «Восток-Сервис» составляла 44072,1 тыс. рублей (по налогам и сборам – 26565,1 тыс. рублей (60,2 %),  по оплате труда – 7454,5 тыс. рублей (16,9%).
Таким образом, рост кредиторской задолженности за 2010 год составил 9826,4 тыс. рублей (28,7%), за счёт увеличения задолженности по налогам и сборам на 6839,8 тыс. рублей (34,7%); по социальному страхованию и обеспечению на 2022,5 тыс. рублей (в 2,5 раза); по оплате труда на 1556,3 тыс. рублей (26,4%).
Задолженность общества перед прочими кредиторами уменьшилась на 786,2 тыс. рублей (82,9 %), за счёт погашения задолженности по счёту 76.09 «прочие расчёты с разными дебиторами и кредиторами» на сумму 824,0 тыс. рублей.
В общей сумме кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками, удельный вес задолженности общества перед ОАО «ГОУК» на 01.01.2010 года - 1,5%, на 01.01.2011 года - 28,9%, перед ООО «Техно-Сервис» - на 01.01.2010 года - 12,8%, на 01.01.2011 года - 19,6%.
Несмотря на значительное снижение кредиторской задолженности общества в 2009 году, наблюдается рост задолженности по налогам и сборам. В 2010 году данная тенденция усилилась.
Общая сумма кредиторской задолженности в 2010 году по расчётам по налогам и сборам увеличилась за счёт роста задолженности по НДФЛ на 9083,6 тыс. рублей (85,1%), снижения задолженности по НДС на 2198,9 тыс. рублей (24,5%). Сумма кредиторской задолженности по расчётам по социальному страхованию и обеспечению выросла в 2010 году за счёт увеличения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до  2990,7 тыс. рублей (рост показателя составил 2058,0 тыс. рублей или 3,2 раза).
На 01.01.2009 года сумма дебиторской задолженности составляла 41006,0 тыс. рублей. На 01.01.2010 года сумма дебиторской задолженности составляла 33487,5 тыс. рублей.
В 2009 году дебиторская задолженность уменьшилась на 7518,5 тыс. рублей или 18,3%.
На 01.01.2011 года сумма дебиторской задолженности составляла 38341,5 тыс. рублей.
Таким образом, рост дебиторской задолженности в 2010 году составил 4854,0 тыс. рублей или 14,5%.
По расчётам с прочими дебиторами на 01.01.2011 года числится задолженность ООО «Техно-Сервис»  в сумме 1200,0 тыс. рублей (договор беспроцентного займа б/н от 25.08.2010 года). В общей сумме дебиторской задолженности покупателей и заказчиков, задолженность МАУ «УЖКХ» на 01.01.2010 года - 59,3%, на 01.01.2011 года - 27,1%. Задолженность ООО «УЖКХ» на 01.01.2010 года - 7,0%, на 01.01.2011 года - 52,4%.
Сумма кредиторской задолженности по расчётам по социальному страхованию и обеспечению выросла в 2010 году за счёт увеличения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование со значения 932,7 тыс. рублей до значения 2990,7 тыс. рублей. Рост показателя составил 2058,0 тыс. рублей или 3,2 раза.
При этом, фонд оплаты труда составил: в 2009 году - 81149,6 тыс. рублей, в 2010 году - 82258,8 тыс. рублей.
Расчетно среднемесячная заработная плата директора ООО «Восток-Сервис» Гавриловой Н.С. (без НДФЛ) составила:  в 2009 году - 89,5 тыс. рублей, в 2010 году - 121,4 тыс. рублей, при окладе - 35,9 тыс. рублей.
Таким образом, в ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Восток-Сервис»,  на фоне роста фонда заработной платы,  не осуществляло платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

ООО «Центр-Сервис».
На 01.01.2009 года кредиторская задолженность ООО «Центр-Сервис» составляла 24033,0 тыс. рублей, включая задолженность по расчётам поставщиками и подрядчиками – 8149,0 тыс. рублей (33,9%), по налогам и сборам – 8057,0 тыс. рублей (33,5%), по социальному страхованию и обеспечению – 5028,0 тыс.рублей (20,9%), по оплате труда – 2746,0 тыс. рублей (11,4%).
На 01.01.2010 года кредиторская задолженность - 26474,1 тыс. рублей, включая  расчёты с поставщиками и подрядчиками – 7376,5 тыс. рублей (27,9%), по налогам и сборам – 12229,3 тыс. рублей (46,2%), по социальному страхованию и обеспечению – 2899,6 тыс. рублей (11,0%);  по оплате труда – 3855,7 тыс. рублей (14,6%).
Кредиторская задолженность общества в 2009 году увеличилась на 2441,1 тыс. рублей (на 10,2%), в том числе по расчётам с персоналом по оплате труда на 1109,7 тыс. рублей (40,4%);  по налогам и сборам на 4172,3 тыс. рублей (51,8%), за счёт увеличения задолженности по НДФЛ на 4086,4 тыс. рублей (в 2,2 раза), прочие кредиторы на 59,0 тыс. рублей или в 2,1 раза.
Уменьшение кредиторской задолженности в 2009 году произошло по расчётам с поставщиками и подрядчиками на 772,5 тыс. рублей (9,5%); по социальному страхованию и обеспечению на 2128,4 тыс. рублей (42,3%), за счёт уменьшения задолженности по расчётам по пенсионному обеспечению на 1450,0 тыс. рублей (36,1%) и погашения задолженности по ЕСН в части перечисляемой в Федеральный бюджет на 710,4 тыс. рублей.
На 01.01.2011 года кредиторская задолженность ООО «Центр-Сервис» составляла 30057,5 тыс. рублей, включая расчёты с поставщиками и подрядчиками – 2709,7 тыс. рублей (9,0%), по налогам и сборам – 19851,2 тыс. рублей (66,0%), по оплате труда – 5912,8 тыс. рублей (19,7%).
Таким образом, рост кредиторской задолженности за 2010 год составил 3583,4 тыс. рублей (13,5%), за счёт увеличения задолженности по налогам и сборам на 7621,9 тыс. рублей (62,3%), по оплате труда на 2057,1 тыс. рублей (53,3%),  прочие кредиторы на 99,6 тыс. рублей (88,1%).
Уменьшение кредиторской задолженности в 2010 году произошло по  расчётам с поставщиками и подрядчиками на 4666,8  тыс. рублей (88,1%).
В общей сумме задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками задолженность перед ОАО «ГОУК» на 01.01.2010 года - 2,4% в общей сумме задолженности, на 01.01.2011 года - 67,4%; задолженность перед ООО «Техно-Сервис» на 01.01.2010 года составляет - 5,0%, на 01.01.2011 года - 27,9%.
По налогам и сборам рост кредиторской задолженности в 2010 году произошёл за счёт увеличения задолженности по НДФЛ со значения 7393,5 тыс. рублей до значения 14435,2 тыс. рублей на 7379,0 тыс. рублей (99,8%), по НДС -
со значения 4828,3 тыс. рублей до значения 5409,4 тыс. рублей на 581,1 тыс. рублей (12,0%).
По расчётам по социальному страхованию и обеспечению в 2010 году кредиторская задолженность общества уменьшилась, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование со значения 2568,9 тыс. рублей до значения 1166,2 тыс.рублей на 1402,7 тыс. рублей (54,6%), расчёты по обязательному медицинскому страхованию со значения 305,3 тыс. рублей до значения 180,8 тыс. рублей на 124,5 тыс. рублей (40,8%).
На 01.01.2009 года сумма дебиторской задолженности составляла 25544,0 тыс. рублей, из них покупатели и заказчики – 24627,0 тыс. рублей.
На 01.01.2010 года сумма дебиторской задолженности составляла 25221,6 тыс. рублей, из них покупатели и заказчики – 19515,1 тыс. рублей.
Таким образом, уменьшение дебиторской задолженности в 2009 году составило 322,4 тыс. рублей (1,3%), из них уменьшение задолженности покупателей и заказчиков - 5111,9 тыс. рублей (20,8%).
На 01.01.2011 года сумма дебиторской задолженности составляла 31396,2 тыс. рублей, в том числе покупатели и заказчики – 27372,8 тыс. рублей.
Таким образом, рост дебиторской задолженности в 2010 году составил 6174,6 тыс. рублей или 24,5%. Дебиторская задолженность покупателей и заказчиков в 2010 году увеличилась на 7857,7 тыс. рублей (40,3%).
В общей сумме дебиторской задолженности покупателей и заказчиков, задолженность МАУ «УЖКХ» на 01.01.2009 года – составляет 93,1%, на 01.01.2011 года - 23,2%; задолженность ООО «УЖКХ» на 01.01.2010 года – 9,3%, на 01.01.2011 года – 63,7%.
По расчётам с прочими дебиторами на 01.01.2011 года числится задолженность ООО «Техно-Сервис»  в сумме 600,0 тыс. рублей по договору беспроцентного займа б/н от 25.08.2010 года.
Кредиторская задолженность общества в 2009 году по НДФЛ увеличилась на 4086,4 тыс. рублей (в 2,2 раза), в 2010 году на 7379,0 тыс. рублей (в 2 раза).
Хозяйственная деятельность общества приводит к стабильному увеличению дебиторской и кредиторской задолженности, к значительному росту задолженности по НДФЛ. При этом, фонд оплаты труда  в 2009 году составил  56052,0 тыс. рублей, в 2010 году - 63465,6 тыс. рублей.
Расчетно среднемесячная заработная плата (без НДФЛ) директоров ООО «Центр-Сервис» составляла от 89,7 тыс. рублей (Мотин О.Ю.) до 122,8 тыс. рублей (Семчёв А.В.).
Указанный анализ свидетельствует, что ООО «Центр-Сервис» осуществляло предпринимательскую деятельность не эффективно.

 ООО «Юг-Сервис».
На 01.01.2009 года кредиторская задолженность ООО «Юг-Сервис» составляла 13861,0 тыс. рублей, в том числе расчёты с поставщиками и подрядчиками – 4474,0 тыс. рублей (32,3%);  по налогам и сборам – 4805,0 тыс. рублей (34,7%); по социальному страхованию и обеспечению – 2925,0 тыс. рублей (21,1%); по оплате труда – 1499,0 тыс. рублей (10,8%).
На 01.01.2010 года кредиторская задолженность ООО «Юг-Сервис» составляла 16396,8 тыс. рублей, в том числе расчёты с поставщиками и подрядчиками – 2633,6 тыс. рублей (16,1%), по налогам и сборам – 7389,6 тыс. рублей (45,1%), по социальному страхованию и обеспечению – 3760,2 тыс. рублей (22,9%), по оплате труда – 2246,2 тыс. рублей (13,7%).
В 2009 году кредиторская задолженность увеличилась на 2535,8 тыс. рублей (18,3%), в том числе по социальному страхованию и обеспечению на 835,2 тыс. рублей (28,6%), за счёт увеличения расчётов по пенсионному обеспечению на 1255,4 тыс. рублей или 54,0% и за счёт полного погашения задолженности ЕСН в части перечисляемой в Федеральный бюджет в сумме 432,9 тыс. рублей; по налогам и сборам на 2584,6 тыс. рублей (53,8%), за счёт увеличения задолженности по НДФЛ на 2142,4 тыс. рублей (в 2 раза) и увеличения задолженности по НДС на 442,6 тыс. рублей (16,3%); прочие кредиторы на 209,2 тыс. рублей (в 2,3 раза).
Уменьшение кредиторской задолженности в 2009 году произошло по  расчётам с поставщиками и подрядчиками на 1840,4 тыс. рублей (41,1%), по оплате труда на 747,2 тыс. рублей (49,8%).
На 01.01.2011 года кредиторская задолженность ООО «Юг-Сервис» составляла 17461,8 тыс. рублей, включая расчёты с поставщиками и подрядчиками – 3263,2 тыс. рублей (18,7%),  расчёты по налогам и сборам – 10418,3 тыс. рублей (59,7%), по социальному страхованию и обеспечению – 548,3 тыс. рублей (3,1%), по оплате труда – 2023,4 тыс. рублей (11,6%).
Таким образом, увеличение кредиторской задолженности в 2010 году составило 1065,0 тыс. рублей или 6,5% за счёт увеличения задолженности по  расчётам с поставщиками и подрядчиками со значения 2633,6 тыс. рублей до значения 3263,2 тыс. рублей. Рост задолженности составил 629,6 тыс. рублей (23,9%), по налогам и сборам со значения 7389,6 тыс. рублей до значения 10418,3 тыс. рублей на 3028,8 тыс. рублей (41,0%), прочие кредиторы со значения 367,2 тыс. рублей до значения 1208,6 тыс. рублей на 841,4 тыс. рублей (в 3,3 раза).
По расчётам по социальному страхованию и обеспечению в 2010 году кредиторская задолженность уменьшилась на 3212,0 тыс. рублей (85,4%), со значения 3760,2 тыс. рублей до значения 548,3 тыс. рублей.
В общей сумме задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками, задолженность перед ОАО УК «ГОУК» по договору о передаче полномочий исполнительного органа ООО «Юг-Сервис» от 28.04.2007 № 1 и договору оказания услуг от 12.10.2009 № 1/У составила в 2009 году 29,3%, в 2010 году - 93,4%.
По расчётам по налогам и сборам в 2010 году кредиторская  задолженность увеличилась по НДФЛ на 3881,4 тыс. рублей (91,8%), со значения  4229,9 тыс. рублей до значения 8111,3 тыс. рублей, и уменьшилась по НДС на 853,1 тыс. рублей (27,0%) со значения 3159,2 тыс. рублей до значения 2306,1 тыс. рублей.
Сумма задолженности по расчётам по социальному страхованию и обеспечению в 2010 году уменьшилась за счёт снижения задолженности по  расчётам по пенсионному обеспечению на 3108,8 тыс. рублей (86,9%), со значения 3578,6 тыс. рублей до значения 469,8 тыс. рублей, по обязательному медицинскому страхованию на 108,4 тыс. рублей (59,7%), со значения 181,6 тыс. рублей до значения 73,2 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность общества перед прочими кредиторами в 2010 году увеличилась за счёт роста задолженности перед КУИ по договору аренды нежилого помещения от 01.10.2007 № 291 (улица Океанская, дом 52), которая на  01.01.2010 года составляла 311,4 тыс. рублей (86,8%) от общей суммы кредиторской задолженности, на 01.01.2011 года - 1122,3 тыс. рублей. Рост данной задолженности за 2010 год составил 810,9 тыс. рублей (в 3,6 раза), на 01.01.2011 года  сумма кредиторской задолженности предприятия перед КУИ в общей сумме задолженности - 93,5%.
На 01.01.2009 года сумма дебиторской задолженности составляла 11451,0 тыс. рублей, из них покупатели и заказчики – 10769,0 тыс. рублей.
На 01.01.2010 года сумма дебиторской задолженности составляла  12235,1 тыс. рублей, из них покупатели и заказчики 9666,3 тыс. рублей.
Таким образом, увеличение дебиторской задолженности в 2009 году составило 784,1 тыс. рублей или 6,8%, из них задолженность покупателей и заказчиков уменьшилась на 1102,7 тыс. рублей или 10,2%.
На 01.01.2011 года сумма дебиторской задолженности составляла 10392,2 тыс. рублей, в том числе покупатели и заказчики 9218,7 тыс. рублей.
Таким образом, уменьшение дебиторской задолженности в 2010 году составило 1842,9 тыс. рублей или 15,1%. Дебиторская задолженность покупателей и заказчиков уменьшилась на 447,6 тыс. рублей (4,6%).
В общей сумме дебиторской задолженности покупателей и заказчиков, задолженность МАУ «УЖКХ» на 01.01.2010 года составляет 30,9%, на 01.01.2011 года – 8,1%. Задолженность ООО «УЖКХ» на 01.01.2010 года – 46,6%, на 01.01.2011 года – 11,5%. Задолженность МУП «Спецтранс» на 01.01.2010 года – 6,8%, на 01.01.2011 года – 75,6%.
По расчётам с прочими дебиторами на 01.01.2011 года числится задолженность ООО «Техно-Сервис»  в сумме 500,0 тыс. рублей по договору беспроцентного займа б/н от 25.08.2010 года.
Анализ кредиторской и дебиторской задолженности ООО «Юг-Сервис» показывает, что в 2009-2010 годах предприятие не уплачивало своевременного НДФЛ, что привело к увеличению задолженности по НДФЛ в 2009 году на 2142,4 тыс. рублей (в 2 раза), в 2010 году - на 3881,4 тыс. рублей  на 91,8%.
При этом, ООО «Юг-Сервис» увеличивало фонд заработной платы, который  в 2009 году - составил  31366,9 тыс. рублей, в 2010 году ФОТ составил - 32690,1 тыс. рублей.
Доход директора Ребенка Ю.В. за 2009 год (с 12.10.2009 года по 31.12.2009 года) составил 214,7 тыс. рублей или 0,7 %, за 2010 год - 1007,7 тыс. рублей или 3,1 %, при окладе 27,7 тыс. рублей.
Расчетно среднемесячная заработная плата директора ООО «Юг-Сервис» Ребенка Ю.В. (без НДФЛ) составила в 2009 году - 62,3 тыс. рублей; в 2010 году - 73,1 тыс. рублей.
Рост кредиторской задолженности, в частности задолженности на налогу на доходы физических лиц, на фоне увеличения затрат ФОТ, показывают, что предприятие осуществляло деятельность не эффективно, без цели извлечения максимальной прибыли. 

ООО «Аварийно-ремонтная служба».
ООО «Аварийно-ремонтная служба»  хозяйственную деятельность в период 2009 года не осуществляла.
На 01.01.2011 года кредиторская задолженность ООО «АРС», сложившаяся за период 2010 года, составляла 12415,4 тыс. рублей, включая  расчёты с поставщиками и подрядчиками – 2654,6 тыс. рублей (21,4%), по налогам и сборам – 6157,3 тыс. рублей (49,6%), по социальному страхованию и обеспечению – 1100,1 тыс. рублей (8,9%),  по оплате труда – 2437,2 тыс. рублей (19,6%).
Кредиторская задолженность общества за 2010 год  по НДФЛ - 760,0 тыс. рублей, по НДС - 4193,1 тыс. рублей), по налогу на прибыль - 1204,2 тыс. рублей.
На 01.01.2011 года дебиторская задолженность составляла 11650,5 тыс. рублей, из них покупатели и заказчики 10452,1 тыс. рублей. Рост дебиторской задолженности в 2010 году составил 7822,0 тыс. рублей (в 3 раза), из них увеличение дебиторской задолженности покупателей и заказчиков в 2010 году составило 6707,6 тыс. рублей (в 2,8 раза).
В общей сумме дебиторской задолженности покупателей и заказчиков, задолженность МАУ «УЖКХ» на 01.01.2010 года  составляет – 65,5%, на 01.01.2011 года – 18,7%. Задолженность ООО «УЖКХ» на 01.01.2010 года – 20,7%, на 01.01.2011 года – 60,0%, задолженность МУП «УМиТ» на 01.01.2011 года – 6,9%.
Анализ кредиторской и дебиторской задолженности ООО «АРС», сложившейся в 2010 году  показывает, что предприятие в целом ориентировано на получение прибыли. 
ООО «АРС» - в 2009 году затраты на оплату труда составили 1869,2 тыс. рублей, в том числе ФОТ – 1481,6 тыс. рублей. В 2010 году затраты на оплату труда составили 50433,8 тыс. рублей, в том числе ФОТ – 39282,0 тыс. рублей.
Расчетно среднемесячная заработная плата (без НДФЛ)  директоров ООО «АРС» составляет:
- Лучкова Б.С. за 2009 год 55,5 тыс. рублей, за проработанный период с 01.01.2010 года по 05.10.2010 года 102,2 тыс. рублей;
- Бражникова С.В. за проработанный период с 06.10.2010 года по 31.12.2010 года 99,7 тыс. рублей.

ООО «Расчетно-информационный центр»
На 01.01.2009 года кредиторская задолженность ООО «РИЦ» составила 957,0 тыс. рублей, включая расчёты с поставщиками и подрядчиками – 199,0 тыс. рублей (20,8%), по налогам и сборам – 354,0 тыс. рублей (37%), по социальному страхованию и обеспечению – 119,0 (12,4%),  оплате труда – 285,0 (29,8%).
На 01.01.2010 года кредиторская задолженность ООО «РИЦ» составляла 712,4 тыс. рублей, включая расчёты с поставщиками и подрядчиками – 314,5 тыс. рублей (44,1%), по налогам и сборам – 397,9 тыс. рублей (55,9%).
Таким образом, кредиторская задолженность в 2009 году уменьшилась на 244,6 тыс. рублей (25,6%), в том числе за счёт полного погашения задолженности по расчётам с персоналом по оплате труда и по расчётам по социальному страхованию и обеспечению.
Кредиторская задолженность в 2009 году увеличилась по расчётам с поставщиками и подрядчиками на 115,5 тыс. рублей (58,0%), по налогам и сборам на 43,9 тыс. рублей (12,4%).
На 01.01.2011 года кредиторская задолженность ООО «РИЦ» составляла 7765,1 тыс. рублей, в том числе расчёты с поставщиками и подрядчиками – 6284,6 тыс. рублей (80,9%), по налогам и сборам – 716,7 тыс. рублей (9,2%),  по социальному страхованию и обеспечению – 195,2 тыс. рублей (2,5%), по оплате труда – 555,9 тыс. рублей (7,2%).
Таким образом, рост кредиторской задолженности за 2010 год составил 7052,7 тыс. рублей (в 10,9 раза), включая расчёты с поставщиками и подрядчиками на 5970,1 тыс. рублей (в 20 раз), со значения 314,5 тыс. рублей до значения 6284,6 тыс. рублей, по налогам и сборам на 318,8 тыс. рублей (80,1%), со значения 397,9 тыс. рублей до значения 716,7 тыс. рублей.
По расчётам с поставщиками и подрядчиками крупными кредиторами ООО «РИЦ» на 01.01.2011 года являются:
Энергосбыт - 1853,9 тыс. рублей (29,5%) - за услуги по сбору и перечислению денежных средств за жилое помещение, согласно размеру - 1% без НДС от суммы принятых платежей.  МАУ «РКЦ по ЖКХ» - 3994,6 тыс. рублей (63,6%) -  за обработку (набивку) счёт-извещений по оплате за электроэнергию, в размере  1,15 рублей без НДС за обработку одного счёт-извещения.
ООО «РИЦ» принимало денежные средства от населения в оплату потреблённой электрической энергии
На 01.01.2009 года дебиторская задолженность составила 559,0 тыс. рублей, которая приходится на дебиторскую задолженность покупателей и заказчиков.
На 01.01.2010 года дебиторская задолженность составляла 563,1 тыс. рублей, из них покупатели и заказчики (МАУ «РКЦ по ЖКХ») 226,3 тыс. рублей.
Таким образом, в 2009 году увеличение дебиторской задолженности составило 4,1 тыс. рублей или 0,7%, при этом дебиторская задолженность покупателей и заказчиков уменьшилась на 332,7 тыс. рублей (в 2,5 раза).
На 01.01.2011 года дебиторская задолженность составляла 1037,1 тыс. рублей, из них покупатели и заказчики (МАУ «РКЦ по ЖКХ») 879,8 тыс. рублей.
Рост дебиторской задолженности за 2010 год составил 474,0 тыс. рублей (84,2%). Увеличение дебиторской задолженности МАУ «РКЦ по ЖКХ» в 2010 году составило 653,5 тыс. рублей (в 3,9 раза).

2.2 Анализ эффективности  управления МУП «УМиТ» вкладами в уставный капитал хозяйственных обществ в части согласования сделок

В ходе проведения проверки установлено, что решениями единственного участника ООО «Авача-Сервис», ООО «Восток-Сервис», ООО «Центр-Сервис», ООО «Юг-Сервис» от 25.08.2010 года, МУП «УМиТ» согласовало последним  предоставление беспроцентных займов на 12 месяцев ООО «Техно-Сервис» для погашения таковым кредита по кредитному договору от 13.01.2010 № 2010-0002 с АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (ЗАО).
При этом на 01.01.2011 года у обществ числится кредиторская задолженность перед ООО «Техно-Сервис»:
- ООО «Авача-Сервис» при наличии кредиторской задолженности в сумме 469,1 тыс. рублей предоставлен беспроцентный заём в сумме 500,0 тыс. рублей;
- ООО «Восток-Сервис» при наличии кредиторской задолженности в сумме 1282,5 тыс. рублей  предоставлен беспроцентный заём в сумме 1200,0 тыс. рублей;
- ООО «Центр-Сервис» при наличии кредиторской задолженности в сумме 755,5 тыс. рублей предоставлен беспроцентный заём в сумме 600,0 тыс. рублей;
- ООО «Юг-Сервис» при наличии кредиторской задолженности в сумме 60,2 тыс. рублей предоставлен беспроцентный заём в сумме 500,0 тыс. рублей.
Беспроцентный заём ООО «Техно-Сервис» предоставлен путём перечисления на расчетный счёт ООО «Техно-Сервис» денежных средств с расчетного счёта МАУ «УЖКХ» 26.08.2010 года, в счёт взаиморасчётов с ООО «Авача-Сервис», ООО «Восток-Сервис» и ООО «Центр-Сервис».  ООО «Юг-Сервис» перечислил денежные средства 24.12.2010 года в АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (ЗАО), в оплату кредитной задолженности за ООО «Техно-Сервис».
На момент проверки ООО «Техно-Сервис» не произвёл возврат беспроцентного займа обществам. Согласно письму врио генерального директора ООО «Техно-Сервис» Степанова С.А. от 11.10.2011 № 06-22/1094 в реестр требований кредиторов ООО «Техно-Сервис» включены: требования ООО «Авача-Сервис» - 500,0 тыс. рублей (договор займа), ООО «Восток-Сервис» - 1200,0 тыс. рублей (договор займа), ООО «Центр-Сервис» - 600,0 тыс. рублей (договор займа), ООО «Юг-Сервис» - 500,0 тыс. рублей (договор займа).
Анализ эффективности  управления МУП «УМиТ» вкладами в уставный капитал хозяйственных обществ, в части согласования договоров займа, заключенных  в пользу ООО «Техно-Сервис»,  показал, что указанные сделки были совершены без учёта интересов хозяйственных обществ, поскольку не предусматривали проценты за пользование заемными средствами и были согласованы при отсутствии инициативы со стороны хозяйственных обществ, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
При этом, в соответствии с частью 3 статьи 809 ГК РФ  договор займа предполагается беспроцентным, если в нём прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда: договор заключен между гражданами на сумму, не превышающую пятидесятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности хотя бы одной из сторон.
В связи с чем, договоры беспроцентного займа, заключённые в пользу ООО «Техно-Сервис» с нарушением действующего законодательства, без учёта интересов хозяйствующих субъектов,  свидетельствуют о неэффективности управления МУП «УМиТ» вкладами в уставные капиталы хозяйствующих субъектов.

2.3  Анализ уровня оплаты труда руководителей, нормативно-правовой основы, регламентирующей её начисление.
В ходе проверки установлено, что оплата труда руководителей обществ в проверяемом периоде определяется в соответствии с требованиями ТК РФ, закона РФ от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также условиями срочного трудового договора. В отношении  оплаты труда исполнительного органа ООО «Юг-Сервис», ООО «Авача-Сервис», ООО «Восток-Сервис», ООО «Центр-Сервис» применялось «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы», в части ежегодной индексации должностных окладов  согласно росту минимальной тарифной ставки (в 2010 году  ставка увеличена на 13%).
По условиям срочных трудовых договоров должностные оклады исполнительного органа обществ составляли:  ООО «АРС» (Лучков Б.С.) – 25,8 тыс. рублей; ООО «Центр-Сервис» (Мотин О.Ю.) – 28,0 тыс. рублей, (с 01.12.2009 года Семчёв А.В.) - 30,2 тыс. рублей; ООО «Юг-Сервис» (Ребенок Ю.В.) – 24,5 тыс. рублей; ООО «Авача-Сервис» (Шевченко М.В.) – 25,8 тыс. рублей; ООО «Восток-Сервис» (Гаврилова Н.С.) – 31,8 тыс. рублей;  ООО «РИЦ» (Фёдорова Н.Н.) -  9,8 тыс. рублей.
Также срочными трудовыми договорами предусмотрена возможность установления премии до 20% должностного оклада в целях стимулирования труда (на основании приказа директора единственного учредителя,  по итогам работы за предшествующий месяц). По итогам работы обществ за год директору общества может быть выплачено вознаграждение, но не более месячного размера оплаты труда.
Анализ оплаты труда руководителей обществ показал следующее:
1. Доход директора Гавриловой Н.С. за 2009 год (с 13.10.2009 года по 31.12.2009 года) составляет 308,5 тыс. рублей или 0,4 % ФОТ, за 2010 год 1675,1 тыс. рублей или 2,0 % ФОТ.
Расчетно среднемесячная заработная плата директора ООО «Восток-Сервис» Гавриловой Н.С. (без НДФЛ) составила:  в 2009 году - 89,5 тыс. рублей, в 2010 году - 121,4 тыс. рублей, при окладе - 35,9 тыс. рублей.
2. В ООО «Авача-Сервис» директора Шевченко М.В. за 2009 год (с 13.10.2009 года по 31.12.2009 года) составляет 358,6 тыс. рублей или 1,0 % ФОТ, за 2010 год - 1436,2 тыс. рублей (3,7 % ФОТ).
Расчетно среднемесячная заработная плата директора ООО «Авача-Сервис» Шевченко М.В. (без НДФЛ) составила в  2009 году - 104,0 тыс. рублей; в  2010 году - 104,1 тыс. рублей, при окладе 29,1 тыс. рублей.
3. В ООО «Юг-Сервис» доход директора Ребенка Ю.В. за 2009 год (с 12.10.2009 года по 31.12.2009 года) составил 214,7 тыс. рублей или 0,7 % ФОТ, за 2010 год - 1007,7 тыс. рублей или 3,1 % ФОТ, при окладе 27,7 тыс. рублей.
Расчетно среднемесячная заработная плата директора ООО «Юг-Сервис» Ребенка Ю.В. (без НДФЛ) составила в 2009 году - 62,3 тыс. рублей; в 2010 году - 73,1 тыс. рублей.
4. В ООО «Центр-Сервис» доход директора Мотина О.Ю. с 13.10.2009 года по 30.11.2009 года составил 168,9 тыс. рублей, директора Семчёва А.В. с 01.12.2009 года по 31.12.2009 года - 81,1 тыс. рублей, за 2010 года доход директора Семчёва А.В. составил 1693,5 тыс. рублей или 2,7 % от ФОТ.
Расчетно среднемесячная заработная плата (без НДФЛ) директоров ООО «Центр-Сервис» составляет:
- Мотин О.Ю. - за проработанный период с 13.10.2009 года по 30.11.2009 года 89,7 тыс. рублей;
- Семчёв А.В. - за проработанный период с 01.12.2009 года по 31.12.2009 года 70,6 тыс. рублей, за 2010 год 122,8 тыс. рублей, при окладе 34,2 тыс. рублей.
5. В ООО «АРС» доход директора Лучкова Б.С. за 2009 год составил 192,0 тыс. рублей или 13 % ФОТ, с 01.01.2010 года по 05.10.2010 года - 1057,3 тыс. рублей; доход и.о. директора Бражникова С.В. с 06.10.2010 года по 31.12.2010 года составил 343,8 тыс. рублей. Общий доход директоров ООО «АРС» за 2010 год составил 1401,0 тыс. рублей или 3,6 % ФОТ.
Расчетно среднемесячная заработная плата (без НДФЛ)  директоров ООО «АРС» составляет:
- Лучкова Б.С. за 2009 год 55,5 тыс. рублей, за проработанный период с 01.01.2010 года по 05.10.2010 года 102,2 тыс. рублей;
- Бражникова С.В. за проработанный период с 06.10.2010 года по 31.12.2010 года 99,7 тыс. рублей.
6.  В ООО «РИЦ» доход директора Фёдоровой Н.Н. (по совместительству) за 2009 год составляет 259,5 тыс. рублей или 5,4 % ФОТ, за 2010 год 334,5 тыс. рублей или 4,3 % ФОТ.
Расчетно среднемесячная заработная плата директора ООО «РИЦ» Федоровой Н.Н. (без НДФЛ) в 2009 году составила 18,8 тыс. рублей, в 2010 году 24,3 тыс. рублей, при окладе 13,0 тыс. рублей.
В ходе проведения проверки был произведен общий анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности обществ  при сложившемся уровне оплаты труда, который показал, что  расходы на оплату труда в общей сумме себестоимости обществ  2009-2010 годах составляют:


Наименование Общества

Общая себестоимость по обществу

Доля расходов на оплату труда в общей себестоимости (%)

Доля ФОТ в расходах на оплату труда (%)

ФОТ директоров обществ

Доля ФОТ директора в сумме ФОТ общества

2009

2010

2009

2010

2009

2010

2009

2010

   2010

ООО «Авача-Сервис»

72746,0

74992,0

63,6

66,2

76,9

78,5

358,6

1436,2

3,7

ООО «Восток-Сервис»

174318,0

163870,0

59,6

64,6

78,1

77,7

308,5

1675,1

2,0

ООО «Центр-Сервис»

111866,0

118597,0

64,9

68,4

77,2

78,2

250,1

1693,5

2,7

ООО «Юг-Сервис»

64541,0

62115,0

63,5

66,6

76,5

79,0

214,7

1007,7

3,1

ООО «АРС»

2521,0

66966,0

74,1

75,3

79,2

77,9

192,0

1401,0

3,6

ООО «РИЦ»

6874,0

14073,0

88,8

69,4

79,3

79,1

259,5

334,5

4,3

Таким образом, в 2010 году  произошло увеличение фонда оплаты труда по обществам, за счёт увеличения должностных окладов работников обществ и изменений численности работников.
В проверяемом периоде по ООО «РИЦ» рост доходов за 2010 год превышает рост фонда оплаты труда.
По остальным обществам в 2010 году сумма выручки (в том числе прочих доходов) снизилась, либо рост выручки меньше роста фонда оплаты труда: ООО «Авача-Сервис»  при снижении доходов общества на 0,1% рост ФОТ составил 9,4%;
- ООО «Восток-Сервис» при снижении доходов общества на 7,7% рост ФОТ составил 1,4%;
- ООО «Центр-Сервис» -  рост ФОТ составил 13,2%, при этом доходы Общества увеличились на 4,1%;
- ООО «Юг-Сервис» при снижении доходов общества на 5,5% рост ФОТ составил 4,2%;
- ООО «АРС» - за период 2010 года ФОТ увеличился в 26,5 раза, а доходы Общества увеличились в 18,5 раза.
Анализ роста уровня заработной платы руководителей предприятий и фонда оплаты труда работников предприятий за период 2009-2010 год (за исключением ООО «АРС») с учётом роста доходов предприятий, показал несоответствие уровня заработной платы уровню доходов предприятий.
При таких обстоятельствах, а  также с учётом отсутствия политики учредителя хозяйственных обществ, направленной на повышение заработной платы в  зависимости от доходов обществ, бесконтрольное повышение заработной платы (при отсутствии  предусмотренных срочными трудовыми договорами, приказов учредителя), управление хозяйственными обществами является неэффективным.
При этом, в ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что увеличение стоимости чистых активов в 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло по  ООО «Центр-Сервис», ООО «АРС», ООО «РИЦ».
При этом расчёт стоимости чистых активов ООО «Юг-Сервис» показал, что его величина составляет (-2613,0) тыс. рублей в 2009 году и (-5623,0) тыс. рублей в 2010 году, то есть ниже размера уставного капитала 10,0 тыс. рублей.
Таким образом, чистые активы ООО «Юг-Сервис» имеют отрицательное значение в 2009 и 2010 году, что согласно  пункту 4 статьи 90 Гражданского Кодекса РФ  влечёт ликвидацию общества.
В результате неэффективной финансово-хозяйственной деятельности ООО «Юг-Сервис», при отсутствии должного контроля со стороны учредителя общества за финансово-хозяйственной деятельностью общества,  сложился отрицательный финансовый результат.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности обществ, показал, что в 2010 году в сравнении 2009 года, уровень рентабельности обществ снизился по  ООО «Авача-Сервис» - на 80%, по  ООО «Восток-Сервис» - на 64,3%, по  ООО «Центр-Сервис» - на 80,8%, что свидетельствует о неэффективности хозяйственной деятельности обществ.
Уровень рентабельности ООО «РИЦ» в 2010 году, по сравнению с 2009 годом, вырос в 8,9 раза. В ООО «Юг-Сервис» в 2009-2010 годах уровень рентабельности имеет отрицательное значение. За 2010 год уровень рентабельности ООО «АРС» составил 6,7.
Таким образом, в  ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что  на 01.01.2011 года  среднерентабельными предприятиями являются: ООО «АРС», ООО «РИЦ». Низкорентабельными предприятиями являются ООО «Авача-Сервис», ООО «Восток-Сервис». По ООО «Юг-Сервис» и ООО «Центр-Сервис» показатели рентабельности имеют отрицательное значение. ООО «Техно-Сервис» признано банкротом и находится в стадии конкурсного производства в соответствии с решением Арбитражного суда Камчатского края по делу А24-1611/2011 от 25.10.2011 года.
Таким образом, контрольное мероприятие показало, что уровень рентабельности  хозяйствующих субъектов, учредителем которых является МУП «УМиТ», свидетельствует о крайне неэффективной хозяйственной деятельности МУП «УМиТ» в качестве учредителя хозяйственных  обществ.

  1. Анализ  распределения чистой прибыли по результатам хозяйственной деятельности по решению единственного участника  

МУП «УМиТ»
Доходы обществ от чистой прибыли были распределены в 2011 году в порядке статьи 28 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью, по согласованию с КУИ от 31.05.2011.
29.04.2011 года директором МУП «УМиТ», в пределах полномочий единственного участника ООО «Авача-Сервис», ООО «Центр-Сервис», ООО «Восток-Сервис», принято решение о распределении прибыли прошлых лет путём перечисления на  счёт МУП «УМиТ» в срок до 31.05.2011 года  от ООО «Авача-Сервис» (3000,0 тыс. рублей), ООО «Восток-Сервис» (1000,0 тыс. рублей), ООО «Центр-Сервис» (2000,0 тыс. рублей).
Решение о распределении прибыли за 2010 год в  размере 2000,0 тыс.рублей по ООО «Аварийно-ремонтная служба» принято 26.05.2011 года, из которых на момент окончания контрольного мероприятия перечислено  800,0 тыс.рублей.
Решения МУП «УМиТ» в отношении обществ о распределении прибыли прошлых лет приняты с целью соблюдения требований действующего законодательства в отношении работников ООО «Техно-Сервис», вовлечённого в процедуру банкротства. Действия МУП «УМиТ» были согласованы с КУИ (письмо-согласование КУИ  от 31.05.2011 № 060100083698/4 о направлении дивидендов по итогам работы за 2010 год  от ООО «Авача-Сервис» и ООО «Центр-Сервис» для окончательного расчёта с работниками ООО «Техно-Сервис», потребность которых составила на 03.05.2011 составила 4196,8 тыс.рублей).
В соответствии с приказами директора МУП «УМиТ» от 01.06.2011 №39-П,  от 06.06.2011 №40-П, от 09.06.2011 №41-П, от 01.07.2011 №47-П сумма полученных доходов в размере 4050,0 тыс.рублей направлена на выплату окончательного расчёта и проезда в отпуск работникам ООО «Техно-Сервис».
Сумма перечисленной в МУП «УМиТ» нераспределённой прибыли  в размере 2799,5 тыс.рублей была  использована МУП «УМиТ» на  текущие нужды предприятия.

4. Результаты тематической проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности ООО «Расчетно-информационный центр» с определением уровня оплаты труда руководителя, нормативно-правовой основы, регламентирующей её начисление, кредиторской и дебиторской задолженностей (выборочно) за 2009-2010 годы

Согласно данным бухгалтерской отчётности (форма № 2) доходы ООО «РИЦ» от оказания услуг по основному виду деятельности (приём платежей за жилое помещение и коммунальные услуги) за 2009 год составили 6985,0 тыс. рублей. Расходы ООО «РИЦ» за 2009 год составили 6874,0 тыс. рублей, включая расходы по заработной плате – 4842,8 тыс. рублей (70,5%), ОПС и ФСС – 1174,7 тыс. рублей (17,1%).
В 2010 году доходы ООО «РИЦ» от оказания услуг по основному виду деятельности составили 16066,0 тыс. рублей. Расходы общества на выплату заработной платы и начисления на ФОТ в 2010 году составили 9599,4 тыс. рублей 68,2% в общей сумме затрат на себестоимость услуг.
Таким образом, в 2010 году, по отношению к 2009 году, рост доходов общества составил 130%, при этом сумма расходов общества выросла на 131,1%, за счёт увеличения прочих расходов в 26,5 раза.
Увеличение роста расходов над доходами общества привело к уменьшению прибыли до налогообложения на 59,0%, что в итоге повлияло на снижение чистой прибыли общества по итогам 2010 года на 67,7%.
В ООО «РИЦ» приказом от 01.04.2008 № 4-к «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка» утверждены и введены в действие с 01.04.2008 года Правила внутреннего распорядка ООО «РИЦ», на основании которых продолжительность рабочего времени работников Общества составляет 36 часов в неделю, для работников, работающих по совместительству продолжительность рабочего дня - не более 4 часов. 
В проверяемом периоде полномочия директора общества осуществляла Фёдорова Н.Н. на основании решения МУП «УМиТ» от 06.03.2008 № 1 и приказа от 06.03.2008 № 1 «О назначении на должность директора», с окладом согласно штатному расписанию и с заключением срочного трудового договора.
В ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что в нарушение статьи 67 ТК РФ, пункта 8.2. Устава общества (в редакции от 11.01.2010) срочный трудовой договор с директором общества был заключён в ходе проведения контрольного мероприятия  - 19.08.2011 года.
Согласно приказу Департамента экономической и бюджетной политики администрации городского округа от 25.09.2009 №81 Фёдорова Н.Н назначена на должность директора МАУ «РКЦ по ЖКХ»,  срочный трудовой договор от 26.03.2009 года.
В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 276 ТК РФ, Фёдорова Н.Н. исполняла обязанности директора ООО «РИЦ» при отсутствии согласования  ДЭиБП. Также на осуществление полномочий директора МАУ «РКЦ по ЖКХ» Фёдоровой Н.Н. отсутствовало согласование учредителя ООО «РИЦ» (МУП «УМиТ»).
В нарушение приказов МУП «УМиТ» от 06.03.2008 №1, от 04.03.2009 №2, статьи 5 срочного трудового договора от  19.08.2011, период действия которого определён с 11.01.2010 года,  должностной оклад директора общества в 2010 году начислялся из расчёта 0,5 ставки, что составляет 6,5 тыс. рублей. Вместе с тем,  согласно приказам «УМиТ» от 06.03.2008 №1, от 04.03.2009 №2 оклад установлен согласно штатному расписанию и в соответствии со статьёй 5 срочного трудового договора от  19.08.2011 года в  размере 9,8 тыс. рублей.
Полученный доход директора ООО «РИЦ» Федоровой Н.Н.  в  2009 году составил 259,5 тыс. рублей, в 2010 году -  334,5 тыс. рублей, Расчетно среднемесячная заработная плата за 2009 год (без НДФЛ, отпускных) составляет 18,8 тыс. рублей, в 2010 году - 24,0 тыс. рублей.
В результате контрольного мероприятия установлено, что при отсутствии приказа директора ООО «РИЦ», главному бухгалтеру общества (Кудрявцевой Е.В.), работающей по совместительству с 20.03.2008 года с оплатой 0,5 ставки согласно штатному расписанию, с апреля 2009 года начислялась полная ставка. При этом, приказ директора об установлении полной ставки главного бухгалтера Кудрявцевой Е.В. издан 01.01.2010 года №2/к.
Таким образом,  Кудрявцевой Е.В. в 2009 году необоснованно выплачено 156,8 тыс. рублей заработной платы, в 2010 году - 274,0 тыс. рублей.
В порядке раздела 8 Устава общества (в  редакции от 11.01.2010 года)  на основании приказа директора общества от 11.01.2010 № 1/л  «Об утверждении штатного расписания», размер должностных окладов работников ООО «РИЦ» в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 20%, что привело к увеличению ФОТ в 2010 году  до 7726,6 тыс.рублей (на  2883,8 тыс. рублей или 59,5 %).  
В нарушение пункта 5.2. срочного трудового договора от 19.08.2011 года  директор ООО «РИЦ», действуя с превышением предоставленных полномочий, самостоятельно устанавливала размер дополнительной премии для себя. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.2. срочного трудового договора от 19.08.2011 года премия до 20 % должностного оклада устанавливается в целях стимулирования труда на основании приказа единственного участника общества по итогам работы за предшествующий месяц. Приказы МУП «УМиТ» об установлении данных премий директору ООО «РИЦ» отсутствуют.
Размер дополнительной премии начисленной при отсутствии приказа единственного участника общества за 2009-2010 годы составил 10,6 тыс. рублей.
Контрольное мероприятие показало, что при установленном режиме рабочего времени в МАУ «РКЦ по ЖКХ», предусматривающем полный рабочий день и пятидневную рабочую неделю, в силу статьи 100 ТК РФ, работа по совместительству в ООО «РИЦ», выполняется в период работы по основному месту работы в МАУ «РКЦ по ЖКХ».
В нарушении статьи 102 ТК РФ работодатель, в лице директора общества Фёдоровой Н.Н., не обеспечила отработку работниками-совместителями суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учётных периодов (рабочего дня, недели, месяца). К материалам проверки не были представлены какие-либо распорядительные  документы общества, а  также соглашения с работниками, согласно которым определялся  график и порядок отработки работниками-совместителями суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учётных периодов (рабочего дня, недели, месяца). Согласно табелям учёта рабочего времени ООО «РИЦ», составленным в  2009-2010 годах, совместители осуществляли  работу в режиме полного рабочего дня.
Вместе с тем, из пояснений директора общества Фёдоровой Н.Н. от 11.10.2011 года следует, что рабочий день совместителей установлен в пределах 4 часов в день.
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что сделки по аренде рабочих мест, заключенные ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ» (от 01.04.2008 № 05/08 с МУ «РКЦ по ЖКХ»;  от 31.12.2009 № 05/10 с МАУ «РКЦ по ЖКХ»), совершены в нарушение части 2 статьи 298 ГК РФ, статьи 3 Федерального закона об автономных учреждениях, с целью передачи в пользование нежилых помещений без согласия собственника имущества и учредителя муниципального автономного учреждения, что в силу статьи 168 ГК РФ определяет  притворный характер указанных сделок.
Деятельность ООО «РИЦ» в проверяемом периоде  осуществлялась в рамках договора с Департаментом социального развития городского округа о сотрудничестве от 15.08.2008 года (приём платежей от населения за содержание детей в дошкольных учреждениях). Размер вознаграждения ООО «РИЦ» за каждый платёж установлен директором общества в порядке пункта 8.6. Устава,  в  размере 25 рублей за каждый платёж.  
Контрольное мероприятие показало, что для соблюдения условий договора с ОАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» от 01.06.2009 года, ООО «РИЦ» заключило с МАУ «РКЦ по ЖКХ» договор оказания услуг от 01.09.2009 №11/09 по обработке (набивке) счёт-извещений по оплате за электроэнергию. Вознаграждение по данному договору составляет 1,15 рублей без НДС за обработку одного счёт-извещения. При этом, размер комиссионного вознаграждения ООО «РИЦ» составляет 1% без НДС от суммы принятых платежей за электроэнергию. С января 2010 года ООО «РИЦ» в рамках  приведённого договора  осуществляет приём платежей от населения за отопление и горячее водоснабжение, комиссионное вознаграждение общества составляет 0,55% (без учёта НДС) от суммы принятых от населения платежей
Также ООО «РИЦ» принимало наличные денежные средства   от населения в оплату штрафов и взысканий ГИБДД на основании соглашения с Управлением внутренних дел по Камчатскому краю от 03.03.2009 № 133.  Оплата услуг ООО «РИЦ» за каждый принятый  штраф составляет 20 рублей согласно приказу директора общества от 03.03.2009 № 4/п.
В результате контрольного мероприятия установлено, что денежные средства, поступающие от населения на участках, переданных от МАУ «РКЦ по УЖКХ» в ООО «РИЦ» (по договорам аренды рабочих мест), передавались от ООО «РИЦ» инкассаторам ОАО «Камчаткомагропромбанк» в соответствии с договором  от 01.07.2008 года № 1/545, и впоследствии переводились на счёт МАУ «РКЦ   по ЖКХ».
Банк, в рамках указанного договора инкассировал всю выручку ООО «РИЦ», зачислял денежные средства на счёт МАУ «РКЦ по ЖКХ». При этом, МАУ «РКЦ по ЖКХ» производило расчёт с банком (за услуги по пересчёту денежной выручки и за услуги по сбору денежной выручки) и выплачивало ООО «РИЦ» комиссионное вознаграждение. В дальнейшем денежные средства, поступившие на счёт МАУ «РКЦ по ЖКХ» в составе инкассируемой выручки, по договорам, заключённым ООО «РИЦ» с ДСР, Энергосбыт, УВД перечислялись на счёт ООО «РИЦ» со счёта МАУ «РКЦ по ЖКХ», для последующего перечисления указанным контрагентам. Также, по этим платежам ООО «РИЦ» возмещало расходы МАУ «РКЦ по ЖКХ» по инкассации денежных средств, в соответствии с условиями договора о сотрудничестве от 30.04.2008 № 04/08.
Также по договору от 09.03.2010 № 1, ООО «РИЦ» ежедневно выплачивало  банку комиссионное вознаграждение за услуги в размере 0,15% (с НДС) от суммы инкассированных денежных средств; за услуги по пересчёту денежной наличности в размере 0,1% (с НДС) от суммы поступивших денежных средств.
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что согласно договору от 27.02.2010 года № 14/10, заключенному между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ», ООО «РИЦ» выступает платёжным субагентом и принимает на себя обязательства осуществлять от своего имени и за счёт МАУ «РКЦ по ЖКХ» приём платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществляет последующие расчёты с МАУ «РКЦ по ЖКХ». Конечные получатели денежных средств договором не определены.
Вознаграждение платёжного субагента - ООО «РИЦ» по договору установлено в размере 0,6% (без НДС), а с  01.05.2010 года -  0,8% (без НДС) от суммы полученных МАУ «РКЦ по ЖКХ» денежных средств.
На основании пунктов 1, 3.3.1  договора от 27.02.2010 года № 14/10 и в соответствии со статьёй 1005 ГК РФ, МАУ «РКЦ по ЖКХ», действующее как платежный агент (оператор по приёму платежей), производит возмещение затрат ООО «РИЦ» по инкассации денежной выручки, в сумме 4372,2 тыс. рублей (2479,1+1893,1).
Расходы по инкассации денежных средств в 2009 году и до 17.03.2010 года, в рамках договора от 01.07.2008 № 1/545», несло МАУ «РКЦ по ЖКХ».
Согласно пояснению от 25.10.2011 года главного бухгалтера ООО «РИЦ» Кудрявцевой Е.В., в 2009 году сумма возмещения инкассации составила 76,4 тыс. рублей.
В 2010 году эти расходы, в нарушение статьи 1005 ГК РФ и условий договора (пунктов 1, 3.3.1) необоснованно возложены на ООО «РИЦ», что привело к росту себестоимости оказанных услуг и прочих расходов до 2479,1 тыс. рублей (на 17,6%), в прочих расходах расходы по пересчёту денежной наличности составляют 1893,1 тыс. рублей (95,8%).
В результате контрольного мероприятия установлено, что работники (кассиры) ООО «РИЦ» использовали служебную информацию и базу данных МАУ «РКЦ по ЖКХ», что также подтверждается пояснениями директора ООО «РИЦ» Фёдоровой Н.Н. от 11.10.2011 года. При этом, ООО «РИЦ», являясь платёжным агентом, не был надлежащим образом уведомлён о реквизитах получателей денежных средств за услуги, оказываемые управляющими компаниями, но принимал наличные денежные средства от населения в период с 01.07.2008 года по настоящее время (соглашение от 15.03.2010 года о расторжении договора от 01.07.2008 № 1/545).
На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в  приведенных выше договорах (от 27.02.2010 года № 14/10, заключенному между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ» на приём платежей за жилое помещение и коммунальные услуги; от 15.08.2008, заключенному между ДСР и ООО «РИЦ»  на  приём платежей от населения за содержание детей в дошкольных учреждениях; от 01.09.2009 №11/09, заключённому между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ»   по обработке (набивке) счёт-извещений по оплате за электроэнергию; от 03.03.2009 № 133, заключенному между ООО «РИЦ» и УВД по Камчатскому краю), отсутствует существенное условие договора об обеспечении конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке в случае, когда оператор на основании данного договора поручает обработку персональных данных другому лицу.
Результаты контрольного мероприятия, в части вышеприведенных сделок, показали, что в нарушение  части 2 статьи 45 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью директор ООО «РИЦ» Фёдорова Н.Н. не выполнила требование закона, в части уведомления надлежащим образом участника общества (МУП «УМиТ») о совершаемых сделках, что подтверждается также пояснениями генерального директора МУП «УМиТ» Новицкого Д.Д. от 13.10.2011 года,  согласно которым МУП «УМИТ», как единственный участник  ООО «РИЦ», не согласовывал сделки, совершаемые ООО «РИЦ».   

Выводы:

1. МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта» осуществляет свою деятельность в соответствии с решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 № 168-нд «О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в Петропавловск-Камчатском городском округе», а также на основании Устава предприятия (в редакции от 05.08.2010 года, от 13.12.2010 года).
2. В проверяемом периоде уставный фонд  МУП «УМиТ» составлял - 100,0 тыс. рублей и впоследствии был увеличен до 5000,0 тыс. рублей на основании приказа Комитета по управлению имуществом городского округа  от 05.08.2010 № 292 «Об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «УМиТ» в новой редакции», в порядке пункта 3 статьи 5 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 № 168-нд.
3. В соответствии с подпунктом  10 пункта 3.1. статьи 8 решения Городской Думы №168-нд, пунктом 3.2. Устава предприятия, в проверяемом периоде  МУП «УМиТ» выступало единственным участником обществ: ООО «Авача-Сервис», ООО «Центр-Сервис», ООО «Техно-Сервис», ООО «Восток-Сервис», ООО «Юг-Сервис», ООО «АРС», ООО «Расчетно-информационный центр».
4. Проверка эффективности финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ, единственным учредителем которых в проверяемом периоде выступало МУП «УМиТ», показала неэффективность осуществления хозяйственной деятельности с учётом следующих экономических показателей: 
4.1. В 2010 году сумма выручки (в том числе прочих доходов) хозяйственных обществ снизилась, а ФОТ увеличился в следующем соотношении:
- ООО «Авача-Сервис»  при снижении доходов общества на 0,1% рост ФОТ составил 9,4%;
- ООО «Восток-Сервис» при снижении доходов общества на 7,7% рост ФОТ составил 1,4%;
- ООО «Центр-Сервис» -  рост ФОТ составил 13,2%, при этом доходы Общества увеличились на 4,1%;
- ООО «Юг-Сервис» при снижении доходов общества на 5,5% рост ФОТ составил 4,2%.
Анализ роста уровня заработной платы руководителей предприятий и фонда оплаты труда работников предприятий за период 2009-2010 год (за исключением ООО «АРС») с учётом роста доходов предприятий, показал несоответствие уровня заработной платы уровню доходов предприятий.
4.2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности обществ, показал, что в 2010 году в сравнении с 2009 годом, уровень рентабельности обществ снизился по  ООО «Авача-Сервис» - на 80%,  по  ООО «Восток-Сервис» - на 64,3%, по  ООО «Центр-Сервис» - на 80,8%, что свидетельствует о неэффективности хозяйственной деятельности обществ.
Уровень рентабельности ООО «РИЦ» в 2010 году, по сравнению с 2009 годом, вырос в 8,9 раза. В ООО «Юг-Сервис» в 2009-2010 годах уровень рентабельности имеет отрицательное значение. За 2010 год уровень рентабельности ООО «АРС» составил 6,7.
Таким образом, в  ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что  на 01.01.2011 года  среднерентабельными предприятиями являются: ООО «АРС», ООО «РИЦ». Низкорентабельными предприятиями являются ООО «Авача-Сервис», ООО «Восток-Сервис». По ООО «Юг-Сервис» и ООО «Центр-Сервис» показатели рентабельности имеют отрицательное значение. ООО «Техно-Сервис» признано банкротом и находится в стадии конкурсного производства в соответствии с решением Арбитражного суда Камчатского края по делу А24-1611/2011 от 25.10.2011 года.
При этом расчёт стоимости чистых активов ООО «Юг-Сервис» показал, что его величина составляет (-2613,0) тыс. рублей в 2009 году и (-5623,0) тыс. рублей в 2010 году, то есть ниже размера уставного капитала 10,0 тыс. рублей, что согласно  пункту 4 статьи 90 Гражданского Кодекса РФ  влечёт ликвидацию общества.
В результате неэффективной финансово-хозяйственной деятельности ООО «Юг-Сервис», при отсутствии должного контроля со стороны учредителя общества за финансово-хозяйственной деятельностью общества,  сложился отрицательный финансовый результат.
Контрольное мероприятие показало, что уровень рентабельности  хозяйствующих субъектов, учредителем которых является МУП «УМиТ», свидетельствует о крайне неэффективной хозяйственной деятельности МУП «УМиТ» в качестве учредителя хозяйственных  обществ.
При таких обстоятельствах, а  также с учётом отсутствия экономически обоснованной политики МУП «УМиТ», направленной на повышение заработной платы в зависимости от доходов обществ, бесконтрольное повышение заработной платы (при отсутствии  предусмотренных срочными трудовыми договорами, приказов учредителя), управление хозяйственными обществами является неэффективным.
5. Результаты контрольного мероприятия показали, что деятельность МУП «УМиТ» по управлению и распоряжению вкладами в общества и осуществления полномочий единственного участника обществ в проверяемом периоде является неэффективной с учётом следующих выявленных нарушений:
5.1. МУП «УМиТ» приняты решения от 25.08.2010 года о согласовании обществам предоставления беспроцентных займов на 12 месяцев ООО «Техно-Сервис» для целей погашения кредита по договору от 13.01.2010 № 2010-0002 путём перечисления на расчетный счёт ООО «Техно-Сервис» денежных средств с расчетного счёта МАУ «УЖКХ» 26.08.2010 года в счёт взаиморасчётов с  обществами, при наличии кредиторской задолженности обществ перед ООО «Техно-сервис» (ООО «Авача-сервис» задолженность - 469,1 тыс. рублей, заём - 500,0 тыс. рублей; ООО «Восток-сервис» задолженность - 1282,5 тыс. рублей, заём - 1200,0 тыс. рублей; ООО «Центр-сервис» задолженность - 755,5 тыс. рублей, заём - 600,0 тыс. рублей; ООО «Юг-сервис» задолженности - 60,2 тыс. рублей, заём - 500,0 тыс. рублей).
На момент завершения проведения контрольного мероприятия суммы беспроцентных займов обществ не возвращены, а включены в реестр требований кредиторов ООО «Техно-Сервис» в порядке процедуры банкротства.
5.2. МУП «УМиТ», без учёта уровня рентабельности предприятий,  принято решение от 29.04.2011 года о распределении прибыли прошлых лет путём перечисления средств на  счёт МУП «УМиТ» в срок до 31.05.2011 года  от ООО «Авача-Сервис» (3000,0 тыс. рублей), ООО «Восток-Сервис» (1000,0 тыс. рублей), ООО «Центр-Сервис» (2000,0 тыс. рублей). При этом, на 01.01.2011 года  среднерентабельными предприятиями являются: ООО «АРС», ООО «РИЦ», низкорентабельными - ООО «Авача-Сервис», ООО «Восток-Сервис», нерентабельными ООО «Юг-Сервис» и ООО «Центр-Сервис».
5.3. В результате проведения контрольного мероприятия установлено, что в нарушение  части 2 статьи 33 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью, МУП «УМиТ» не принимало участия в управлении делами обществ, в пределах полномочий установленных законодательством для единственного участника обществ (согласование сделок с  заинтересованностью, формирование ревизионных комиссий, утверждение годовых отчётов и годовых бухгалтерских балансов,  утверждение внутренних документов обществ).
5.4. В нарушение пункта 2.2. срочного трудового договора единоличные исполнительные органы  в лице Лучкова Б.С., Мотин О.Ю., Семчёва А.В. Ребенка Ю.В., Шевченко М.В., Гавриловой Н.С. не информировали  МУП «УМиТ»  о текущей производственно-хозяйственной деятельности, не предоставляли готовые отчёты о финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчётность, отчёт о прибылях и убытках. В связи с этим, МУП «УМиТ» как единственный участник  обществ не владел информацией о результатах финансово-хозяйственной деятельности, изменениях  кредиторской и дебиторской задолженности.
5.5. Проверка эффективности финансово-хозяйственной деятельности МУП «УМиТ» в части управления и распоряжения вкладами  в уставные капиталы обществ показала, что МУП «УМиТ» в результате бездействия единоличных исполнительных органов обществ, не соблюдающих статьи 45 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью, положения уставов обществ, пункт 2.2. срочных трудовых договоров, не был уведомлён о сделках, цена которых превышает 50,0 тыс.рублей, а также о  сделках с заинтересованностью, что привело незаконному заключению ряда договоров и соглашений:
- договор аренды имущества от 21.03.20089 №01/08, заключённый между МАУ «РКЦ по ЖКХ» и ООО «РИЦ»;
- договор аренды рабочих мест, заключенные ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ» от 31.12.2009 № 05/10 с МАУ «РКЦ по ЖКХ»;
- договор оказания услуг от 01.09.2009 №11/09 по обработке (набивке) счёт-извещений по оплате за электроэнергию, заключённый между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ»;
- дополнительное соглашение от 29.01.2010 №1 к договору оказания услуг от 01.09.2009 №11/09 по обработке (набивке) счёт-извещений по оплате за электроэнергию, заключённый между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ»;
- договор от 27.02.2010 №14/10 на приём платежей физических лиц, заключённый между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ»;
- дополнительное соглашение от 05.05.2010 №1  к договору от 27.02.2010 №14/10 на приём платежей физических лиц, заключённый между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ».
5.6. В нарушение раздела 8 Устава ООО «РИЦ» (в  редакции от 11.01.2010 года)  при отсутствии распорядительного акта единственного участника общества МУП «УМиТ», исполнительного органа общества (приказа директора общества), размер должностных окладов работников ООО «РИЦ» в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 20%, что привело к увеличению ФОТ в 2010 году и составило 2883,8 тыс. рублей или 59,5 % (в 2009 году ФОТ - 4842,8 тыс. рублей).
5.7. В нарушение статьи 276 ТК РФ, Фёдорова Н.Н. исполняла обязанности директора ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ»  при  отсутствии согласования с МУП «УМиТ».
5.8. В нарушении пункта 5.2. срочного трудового договора от 19.08.2011 года  директор ООО «РИЦ», действуя с превышением предоставленных полномочий, самостоятельно устанавливала размер дополнительной премии для себя, что привело к выплате дополнительной премии начисленной при отсутствии приказа МУП «УМиТ», как единственного участника общества, за 2009-2010 годы в размере 10,6 тыс. рублей.
6. При отсутствии приказа директора ООО «РИЦ», главному бухгалтеру общества (Кудрявцевой Е.В.), работающей по совместительству с 20.03.2008 года с оплатой 0,5 ставки согласно штатному расписанию, с апреля 2009 года начислялась полная ставка, что привело  к необоснованной выплате заработной платы в 2009 году Кудрявцевой Е.В. в размере 156,8 тыс. рублей заработной платы, в 2010 году Кудрявцевой Е.В. необоснованно выплачено заработной платы в размере 274,0 тыс. рублей.

Предложения:
1. Направить Отчёт в Городскую Думу Петропавловск-Камчатского городского округа для сведения.
2.  Направить Отчёт, а также информационное письмо Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с рекомендациями относительно рассмотрения вопроса приватизации доли городского округа в хозяйственных обществах учредителем которых является МУП «УМиТ».
3. Направить Отчёт, а также информационное письмо в Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа.
4. Направить Отчёт и Представление Контрольно-счетной палаты в МУП «УМиТ» с предложениями:
- рекомендовать МУП «УМиТ» принять меры к повышению эффективности хозяйственной деятельности предприятий, в которых МУП «УМиТ» является единственным участником;
- рассмотреть вопрос о целесообразности  деятельности ООО «Расчетно-информационный центр»;
- рассмотреть вопрос о целесообразности  деятельности ООО «Юг-Сервис» с учётом частью 3 статьи 20 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью;  
- внести изменения в условия срочных трудовых договоров, заключенных МУП «УМиТ» с единоличным исполнительным органом обществ, в части установления сроков  предоставления обществами готовых отчётов о финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчётности, отчётов о прибылях и убытках;
- принять меры к выполнению требований статьи 45 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью, в части организации учёта сделок с заинтересованностью, заключенных обществами;
- привлечь к дисциплинарной ответственности  в отношении  директора ООО «РИЦ» Н.Н. Фёдоровой по фактам нарушений, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия;
-  принять меры к расторжению сделок с заинтересованностью:
- договор аренды имущества от 21.03.20089 №01/08, заключённый между МАУ «РКЦ по ЖКХ» и ООО «РИЦ»;
- договор аренды рабочих мест, заключенные ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ» от 31.12.2009 № 05/10 с МАУ «РКЦ по ЖКХ»;
- договор оказания услуг от 01.09.2009 №11/09 по обработке (набивке) счёт-извещений по оплате за электроэнергию, заключённый между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ»;
- дополнительное соглашение от 29.01.2010 №1 к договору оказания услуг от 01.09.2009 №11/09 по обработке (набивке) счёт-извещений по оплате за электроэнергию, заключённый между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ»;
- договор от 27.02.2010 №14/10 на приём платежей физических лиц, заключённый между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ»;
- дополнительное соглашение от 05.05.2010 №1  к договору от 27.02.2010 №14/10 на приём платежей физических лиц, заключённый между ООО «РИЦ» и МАУ «РКЦ по ЖКХ».
4.  Директору ООО «РИЦ», Фёдоровой Н.Н., обеспечить возврат в доход ООО «РИЦ» незаконно выплаченных сумм премии за 2010 год в размере  10,6 тыс. рублей.
5.  Главному бухгалтеру ООО «РИЦ», Кудрявцевой Е.В.,  возместить в доход общества незаконно выплаченную заработную плату за 2009-2010 годы в размере 274,0 тыс. рублей.
6. Направить Отчёт для проведения проверки фактов выявленных нарушений:
- в прокуратуру г.Петропавловска-Камчатского  для принятия мер прокурорского реагирования в отношении директора ООО «РИЦ» Фёдоровой Н.И. и главного бухгалтера ООО «РИЦ» Кудрявцевой Е.В, а также  учредителя ООО «РИЦ» - МУП «УМиТ»;
-   в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД  РФ по Камчатскому краю для сведения и   оперативного использования.

 

 

Аудитор
Контрольно-счетной палаты
Петропавловск-Камчатского
городского округа
И.А. Светлова