Скачать Отчет OtchSh38.doc (237.0 Кб)

ОТЧЁТ
о результатах проверки эффективности использования средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, выделенных МКОУ «Специальная (коррекционная) школа №38» по статье расходов
«Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда»

Основание для проведения проверки: пункт 4.3 Плана работы Контрольно-счётной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 год.
Цель проверки: определение законности и эффективности использования средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа , выделенных учреждению в 2010 году, по статье расходов «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда».
Предмет проверки: нормативные правовые акты, регулирующие деятельность проверяемого объекта; годовая бухгалтерская отчётность; бюджетные сметы и расчёты к ним; штатные расписания; тарификационные списки; регистры бюджетного учёта за 2010 год; первичные и иные бухгалтерские учётные документы за 2010 год, а также иные документы и материалы, необходимые для проведения проверки.
Объекты проверки: муниципальное казённое образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа № 38 VIII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» Петропавловск-Камчатского городского округа .
Проверяемый период: 2010 год.
Срок проведения проверки: с 04 июля по 29 июля 2011 года.
По результатам проверки составлен Акт проверки Школы № 38 от 08.08.2011 № 01-16/18-04.
Руководством Школы № 38 и муниципальным бюджетным учреждением городского округа «Централизованная бухгалтерия» , осуществляющим ведение бухгалтерского учёта и отчётности, акт проверки подписан без разногласий.
18.08.2011 в адрес КСП от Централизованной бухгалтерии поступило письмо от 17.08.2011 № 1556 с пояснениями по акту проверки.
Настоящий Отчёт составлен с учётом отдельно представленных пояснений.
В ходе формирования настоящего Отчёта в адрес Школы № 38 направлено письмо 02.09.2011 № 01-13/535-04 с информацией о выявленных в ходе проверки нарушениях и предложениями об их устранении в срок до 30 сентября 2011 года.
По данному информационному письму руководством Школы № 38 иЦентрализованной бухгалтерией в адрес КСП 25.10.2011 года частично представлены сведения о проделанной работе, которые учтены при составлении настоящего Отчёта.
Кроме того, КСП направлены письма Главе городского округа, а также в адрес администрации городского округа и Департамента социального развития городского округа для информации.

Результаты проверки:
В проверяемом периоде Школа № 38 осуществляла свою деятельность на основании Устава, утверждённого приказом Комитета по управлению имуществом городского округа от 22.06.2009 № 393 и согласованного Департаментом соцразвития.
Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счёт.
Согласно лицензии серии А № 140306 (регистрационный № 930 от 23.05.2008), выданной Министерством образования и науки Камчатского края, Школа № 38 имеет право осуществлять образовательную деятельность по специальной (коррекционной) общеобразовательной программе VIII вида с нормативным сроком её освоения 11 лет.
Учредителем учреждения в 2010 году являлся городской округ в лице Комитета по управлению имуществом, который по согласованию с Городской Думой принимает решение о реорганизации и ликвидации муниципального учреждения; утверждает Устав и вносимые в него изменения. Также по представлению Департамента социального развития:
- назначает и освобождает от занимаемой должности директора школы;
- заключает, изменяет и прекращает трудовой договор от имени учреждения с его руководителем;
- осуществляет и утверждает распределение учебной нагрузки руководителя учреждения.
Согласно Уставу главным распорядителем бюджетных средств и органом, осуществляющим контроль и координацию деятельности Школы № 38, является Департамент социального развития, который утверждает смету расходов; по согласованию с Комитетом по управлению имуществом утверждает бухгалтерскую и иную отчётность учреждения.
Ведение бухгалтерского учёта и составление отчётности в учреждении осуществляется на основании заключённого с Централизованной бухгалтерией договора о бухгалтерском обслуживании от 09.01.2007 б/н .
Начиная с 2011 года, проверяемое учреждение, в соответствии с утверждённым 27.12.2010 Уставом (в новой редакции), осуществляет свою деятельность как муниципальное казённое учреждение.

Проверка соблюдения порядка составления, утверждения и ведения сметы расходов; полноты финансирования.
Выборочной проверкой планирования бюджетных ассигнований и их обоснования на очередной финансовый год установлено, что в нарушение пункта 2.2.1 Договора о бухгалтерском обслуживании Централизованной бухгалтерией не составлена плановая (расчётная) бюджетная смета Школы № 38 на 2010 год. Согласно письменному пояснению сотрудников бухгалтерии формирование бюджета на 2010 год по учреждениям, финансируемым из краевого бюджета, осуществлял ДСР, на основании предоставленных Централизованной бухгалтерией данных о количестве человек, планирующих проезд в отпуск, прохождение медосмотров, санитарных минимумов и получающих книгопродукцию.
В нарушение статьи 19 Бюджетного кодекса РФ и Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Департамент социального развития не довёл Школе № 38 на 2010 год лимиты бюджетных обязательств.
Однако Департаментом годовые объёмы бюджетных ассигнований на текущий финансовый год были доведены Централизованной бухгалтерии в целом по всем обслуживаемым ею учреждениям, то есть без распределения по подведомственным учреждениям.
Вместе с тем, пунктом 6 статьи 10 Решения Городской Думы от 05.11.2009 №189-нд «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе» чётко определено, что одним из бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств является распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств.
При этом Централизованная бухгалтерия, не являясь главным распорядителем бюджетных средств, самостоятельно распределяла бюджетные ассигнования по отдельным получателям бюджетных средств, подведомственных непосредственно Департаменту социального развития.
Кроме того, к проверке не были представлены уведомления об изменении сметных назначений и уведомления о бюджетных ассигнованиях. Департаментом социального развития уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств в течение 2010 года доводились Централизованной бухгалтерии по укрупнённым показателям на все учреждения, обслуживающиеся ими без распределения по каждому учреждению.
Централизованной бухгалтерией после самостоятельного распределения, доведённых ДСР, общих годовых объёмов бюджетных ассигнований между обслуживаемыми муниципальными учреждениями городского округа производились расчёты, обосновывающие потребность Школы № 38 в бюджетных ассигнованиях, при составлении бюджетной сметы. На основании данных расчётов была составлена первоначальная бюджетная смета учреждения на 2010 год на общую сумму 23881,5 тыс. рублей. Объём ассигнований предусмотренный по статье «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» составил 16252,3 тыс. рублей (или 68,5% общего объёма бюджетных ассигнований) и был запланирован по следующим статьям классификации операций сектора государственного управления :
- заработная плата (211) – 12436,7 тыс. рублей или 52,1,5% от общего объёма бюджетных ассигнований;
- прочие выплаты (212) – 523,4 тыс. рублей или 2,2%, в том числе:  проезд в отпуск – 488,9 тыс. рублей, ежемесячная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий – 34,5 тыс. рублей;
- начисления на выплаты по оплате труда (213) – 3292,2 тыс. рублей или 13,8%, в том числе погашение кредиторской задолженности прошлых лет – 180,2 тыс. рублей.
С учётом внесённых в течение 2010 года изменений была составлена уточнённая бюджетная смета учреждения на общую сумму 21870,1 тыс. рублей. Объём ассигнований по статье расходов «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» составил 16380,1 тыс. рублей, что на 127,8 тыс. рублей или 0,8% больше от первоначально утверждённых сметных назначений, в том числе расходы по статьям КОСГУ составили:
- заработная плата (211) – 13007,3 тыс. рублей или на 570,7 тыс. рублей (4,6 %) больше от первоначально утверждённых назначений;
- прочие расходы (212) – 110,4 тыс. рублей или на 413,1 тыс. рублей (78,9%) меньше от первоначально утверждённых назначений;
- начисления на оплату труда (213) – 3262,3 тыс. рублей (в том числе расходы, направленные на погашение кредиторской задолженности 267,3 тыс. рублей) или на 29,8 тыс. рублей (0,9 %) больше от первоначально утверждённых бюджетных назначений.
Согласно данным исполненной сметы Школы № 38, финансирование в 2010 году по статье расходов «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» составило 16345,7 тыс. рублей или 99,8 % от уточнённой сметы и 100,6% от первоначально утверждённой сметы.
Данные исполненной сметы соответствуют суммам соответствующих статьей кассовых расходов, отражённых в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (формы 0503127).
При этом согласно данным синтетического учёта и Отчёта о финансовых результатах (ф.0503121) фактическое начисление заработной платы в 2010 году составило 13205,5 тыс. рублей или 101,5 % от суммы бюджетных ассигнований, утверждённых уточнённой бюджетной сметой на 2010 год, то есть перерасход утверждённого фонда оплаты труда составил 198,2 тыс. рублей. Расходы по прочим расходам (статья 212) составили 251,8 тыс. рублей или на 141,4 тыс. рублей (128,1 %) больше суммы утверждённых бюджетных ассигнований.

Проверка правильности формирования и использования фонда оплаты труда.
Согласно статье 32 Закона РФ от 10.07.1992  №3266-1 «Об образовании» , установление штатного расписания и распределение должностных обязанностей относится к компетенции образовательного учреждения.
В муниципальных образовательных учреждениях численность учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования устанавливается не на основе штатного расписания, а путём их тарификации исходя из количества учебных часов по предмету, предусмотренных учебным планом, образовательной программой с учётом обеспеченности учреждения соответствующими кадрами. Количество штатных единиц управленческого и технического персонала образовательного учреждения зависит от количества обучаемых.
Численность учащихся на 2009-2010 учебный год составила 83 человека, на 2010 и 2011годы - 90 человек.
Учреждением в течение 2010 года штатное расписание без учёта работников, выполняющих педагогическую работу, утверждалось руководителем Школы №38 дважды.
Так, с 01.01.2010 в учреждении утверждено 27,75 штатных единиц, в том числе 3 единицы – должности административного персонала (1,0 ставка директора и 2,0 ставки заместителей директора); 9,75 – ставки педагогического персонала; 3 единицы – должности учебно-вспомогательного персонала и 12 штатных единиц обслуживающего персонала.
Департаментом социального развития в феврале 2010 года было указано руководителю Школы № 38 на необходимость сокращения сверхнормативной штатной численности работников данного учреждения в количестве 6,25 ставок, в том числе: 1 ставки административного персонала; 2,75 ставки педагогического персонала и 2,5 ставки учебно-вспомогательного персонала.
С 01.09.2010 количество штатных единиц в учреждении сократилось на 3,25 ставки, за счёт имеющихся вакансий, и составило 24,5 ставки. Уменьшение штатных единиц произошло за счёт сокращения 1,25 ставки педагогического персонала и 2 ставок обслуживающего персонала. При этом штатная численность административного и учебно-вспомогательного персонала не сокращена.
Также необходимо отметить, что в нарушение пункта 9 Постановления №3153 штатные расписания учреждения утверждены без согласования Департаментом социального развития.
В ходе проверки учреждением также были представлены тарификационные списки работников на 2009-2010 и 2010-2011 учебные годы. Необходимо отметить, что в связи с тем, что тарификация составляется один раз в год, представленный тарификационный список на 2009-2010 учебный год не содержит информации об увеличении должностных окладов работников учреждения с 01.01.2010 года.
Фонд оплаты труда работников Школы № 38 на 2010 год рассчитан исходя из количества ставок, должностных окладов, предусмотренных штатным расписанием и тарификационным списком работников, выполняющих педагогическую работу на 2009-2010 учебный год с учётом повышения должностных окладов на 20%, а также компенсационных и стимулирующих надбавок с учётом районного и северного коэффициентов.
В ходе проверки установлено, что в представленных расчётах фонда оплаты труда отсутствуют запланированные расходы, предусмотренные на ежемесячное денежное вознаграждение педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя.
Проверкой установлено необоснованное завышение фонда оплаты труда на сумму 132,2 тыс. рублей, в связи с тем, что при расчёте фонда оплаты труда на 2010 год учтены должностные оклады руководящих работников учреждения с необоснованным применением коэффициента уровня образования.
Также при планировании расходов на оплату труда Школы № 38 фонд оплаты труда на вакантные ставки учтён в размере 100% от расчётного. При этом пунктом 2.1. раздела IV Методики планирования бюджетных ассигнований и обоснований бюджетных ассигнований субъектами бюджетного планирования городского округа на очередной финансовый год и плановый период определено, что при планировании фонд оплаты труда на вакантные ставки учитывается в размере 50% от расчётного.
В данном случае необоснованное завышение годового фонда оплаты труда на вакантные ставки составило 93,6 тыс. рублей.
С учётом вышеизложенного и перерасчёта стимулирующих выплат, годовой фонд оплаты труда Школы № 38 в 2010 году был завышен на общую сумму 293,5 тыс. рублей ((132,2 тыс. рублей +93,6 тыс. рублей)х1,3) или 2,4% от первоначально утверждённой бюджетной сметы расходов.

Анализ соблюдения действующего законодательства в части регулирования оплаты труда работников учреждения
В соответствии со статьёй 32 Закона об образовании установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования отнесено к компетенции образовательных учреждений.
Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими системами оплаты труда в организации. В свою очередь, система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 144 Трудового кодекса РФ).
Вопросы установления системы оплаты труда руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Камчатском крае, финансируемых из краевого бюджета в проверяемом периоде регулировались Законом Камчатского края № 82 , Постановлением Камчатского края № 366-П , а также Постановлением городского округа № 3153.
Анализ соблюдения действующего законодательства учреждением в части регулирования оплаты труда работников показал следующее.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Камчатского края № 366-П руководителям муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, необходимо было утвердить положения об условиях оплаты труда работников и ввести их с 1 декабря 2008 года. Вместе с тем, вышеуказанное положение учреждением не разработано и соответственно к проверке не представлено.
При этом разделом 4 коллективного договора определено, что система оплаты труда в учреждении, предусматривающая размеры должностных окладов (ставок), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, порядок и условия их осуществления, устанавливается Положением об оплате труда работников учреждения (коллективным договором, соглашением) и иными локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения профсоюзного комитета.
Система оплаты труда руководящих и педагогических работников образовательных учреждений, установленная Законом Камчатского края № 82, основывается на дифференциации условий оплаты труда, исходя из должностных окладов (ставок), продолжительности рабочего времени (нормы часов) и объёма учебной (педагогической) нагрузки, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Размеры должностных окладов определяются исходя из основных должностных окладов и повышающих коэффициентов к основным должностным окладам. Условия применения повышающих коэффициентов определены Приказом Камчатского края № 1195 .
Проверкой установлено, что в нарушение Приказа Камчатского края №1195 проверяемым учреждением при определении должностных окладов руководящих работников образовательного учреждения применялся коэффициент уровня образования, что в результате привело к излишнему начислению заработной платы директору школы и его заместителям.
Условия и размеры установления выплат компенсационного и стимулирующего характера в учреждении установлены Положением о стимулировании труда работников, утверждённым руководителем Школы № 38, в пределах фонда оплаты труда. Следует отметить, что утверждённое 17.09.2010 Положение о стимулировании труда распространяется на работников Школы №38, являющейся муниципальным казённым образовательным учреждением, тогда как тип организационно-правовой формы был изменён учреждением только 27.12.2010. Также в пункте 3 данного Положения имеется ссылка на постановление Главы городского округа без номера, даты.
Стимулирование труда работникам осуществляется директором учреждения, по согласованию с профкомом с учётом установленных размеров стимулирующих выплат и премий по критериям оценки деятельности работника.
Материальное стимулирование труда директора Школы № 38 в проверяемом периоде осуществлялось согласно Положению о стимулировании труда руководителей муниципальных образовательных учреждений и отдельных учреждений городского округа .

Анализ соблюдения норм трудового законодательства во взаимоотношениях работодателя и работников
В ходе проверки установлены нарушения норм трудового законодательства при оформлении трудовых договоров, внесении изменений и дополнений в них.
Так, в большинстве случаев учреждением трудовые договоры заключались после 2002 года только со вновь принимаемыми работниками. С теми же, с кем трудовые отношения возникли до вступления в действие Трудового кодекса РФ, трудовые договоры не были заключены. При этом в соответствии со статьями 15, 16 и 56 Трудового кодекса РФ и Уставом учреждения наличие трудового договора между работодателем и работником является обязательным.
Также Уставом учреждения определено, что Комитет по управлению имуществом по представлению Департамента социального развития заключает, изменяет и прекращает трудовой договор от имени учреждения с его руководителем. Вместе с тем Комитетом по управлению имуществом трудовой договор с директором Школы № 38 не заключён. В результате в 2010 году директору учреждения начисление заработной платы осуществлялось при отсутствии правоустанавливающих документов.
Кроме того в учреждении установлены факты начисления неправомерно завышенной заработной платы директору Школы № 38, а именно в нарушение статьи 145 Трудового кодекса РФ директору школы в 2010 году произведены выплаты на основании его собственных приказов без разрешения Комитета.
Так, в ходе проверки установлено, что руководитель учреждения кроме своей руководящей работы выполнял и педагогическую работу, за которую ему начислялась заработная плата с учётом компенсационных выплат. При этом приказ Комитета по управлению имуществом о разрешении вести директору школы педагогическую деятельность по должности учителя социально-бытового ориентирования отсутствует. В свою очередь в Уставе учреждения предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), который может выполняться в том же образовательном учреждении руководителем образовательного учреждения, определяется учредителем, а других работников, ведущих ее помимо основной работы (включая заместителей руководителя), самим образовательным учреждением.
На основании вышеизложенного директору Школы № 38 в 2010 году заработная плата за педагогическую деятельность начислялась при отсутствии правовых оснований. За период с 01.01.2010 по 31.12.2010 за преподавание директору школы начислено 64,2 тыс. руб.
Кроме того установлено, что в нарушение статьи 282 Трудового кодекса РФ и требований постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 руководитель осуществляет в свое основное рабочее время педагогическую работу, объём которой превышает 300 часов в год. Аналогичная ситуация установлена и по 2 заместителям руководителя, которые кроме основной своей работы занимаются педагогической деятельностью, причём в отдельных случаях в объёме также превышающем 300 часов в год.
При этом в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 35 Закона об образовании должностные обязанности руководителей муниципальных образовательных учреждений не могут исполняться по совместительству, недопустимо и совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательного учреждения. В свою очередь, статья 276 Трудового кодекса РФ устанавливает, что руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного собственником лица (органа). Также по отношению к директору Школы № 38 не применялись статьи 274, 282 Трудового кодекса РФ и статьи 54 Закона об образовании в части заключения отдельных трудовых договоров с руководящими работниками учреждения на педагогическую работу по совместительству.
Выборочной проверкой вопросов соблюдения трудового законодательства при заключении, изменении, расторжении трудовых договоров установлены типичные нарушения.
В соответствии с требованиями статей 57 и 333 Трудового кодекса РФ у учителя (преподавателя) в трудовом договоре должны указываться условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, и объём учебной нагрузки. Однако у этой категории работников фактический размер ставки с учётом учебной нагрузки зачастую больше нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Для контроля за установленной для педагогических работников, еженедельной или годовой продолжительности рабочего времени, в нарушение статьи 104 Трудового кодекса РФ, суммированный учёт рабочего времени в учреждении не ведётся.
Не ведётся учёт отработанного времени с целью контроля нормы рабочего времени при работе по совместительству, установленной статьей 284 Трудового кодекса РФ.
Статьей 333 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени, которая согласно приказу Минобразования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Фактически, как показала проверка, учителя увеличивают учебную нагрузку ради обеспечения себе более высокой заработной платы, тем самым сокращая ненормируемую часть педагогической работы, включающую в себя воспитательную работу, время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию учеников.
Также необходимо отметить, что уроки временно отсутствующих учителей, как правило, должны замещаться учителями той же специальности, которым за дополнительно проведенное количество часов занятий положена почасовая оплата.
В исключительных случаях, когда такую замену осуществить невозможно, допускается замещать отсутствующего учителя педагогом, преподающим другой предмет, который во временно свободные часы может пройти программу по своему предмету несколько вперед, чтобы затем, в счёт учебных часов по предмету замещавшего учителя, отсутствующий учитель мог восполнить пропущенную программу уже по своему предмету. Вместе с тем в учреждении неоднократно замену отсутствующих учителей замещали педагоги не только преподающие другой предмет, но и согласно диплому имеющие отличную специальность. Например, директор школы в соответствии с дипломом имеет специальность – учитель английского языка, совмещает в школе учителя социально-бытового ориентирования. При этом согласно приказу по учреждению замещает учителя математики на период его временного отсутствия.

Анализ среднемесячной заработной платы учреждения.
Анализ среднемесячной заработной платы в учреждении показал, что среднемесячная заработная плата директора школы в 2010 году составляла 68,4 тыс. рублей.
Среднемесячная зарплата заместителей директора школы составляла в 2010 году от 31,4 тыс. рублей до 43,2 тыс. рублей, что на 36,8-54,0% ниже среднего заработка руководителя.
Среднемесячная заработная плата учебно-вспомогательного персонала составляла 18,0 тыс. рублей, что почти в 4 раза меньше среднего заработка руководителя.
В 2010 году среднемесячная заработная плата обслуживающего персонала составляла от 8,4 тыс. рублей до 15,0 тыс. рублей, что в отдельных случаях меньше величины прожиточного минимума Камчатского края.
Величина прожиточного минимума в Камчатском крае за 1 квартал 2010 года для трудоспособного населения установлена в размере 11,8 тыс. рублей. При этом заработная плата сторожей Школы № 38 за январь 2010 года составила от 10,3 тыс. рублей до 10,8 тыс. рублей у мужчин и 11,8 тыс. рублей у женщин; за февраль 2010 года от 7,5 тыс. рублей до 7,9 тыс. рублей у мужчин и 8,2 тыс. рублей у женщин.
Анализ среднемесячной заработной платы педагогических работников показал, что среднемесячная заработная плата педагогических работников в Школе № 38 в 2010 году составляла от 16,0 тыс. рублей до 50,0 тыс. рублей.

Проверка правильности начисления и выплаты заработной платы, других видов оплаты труда (выборочно).
Провёденной проверкой установлены недоплаты заработной платы, других видов оплаты труда и пособий по временной нетрудоспособности у одних сотрудников, и переплаты у других.
В целом учреждением в 2010 году излишне начислена заработная плата на общую сумму 104,0 тыс. рублей, в том числе:

•  директору школы за период с 01.01.2010 по 31.08.2010 начисление заработной платы по должности «директор» производилось по должностному окладу, установленному с учётом коэффициента уровня образования.

Кроме того, сотрудниками бухгалтерии не принят к исполнению приказ Комитета по управлению имуществом от 25.05.2010 № 1541-к «О присвоении Бакшиной В.В. первой квалификационной категории по должности «руководитель»», согласно которому с 24.04.2010 ей установлен повышающий коэффициент уровня квалификации 1,2 и должностной оклад не был снижен.
Также КСП установлены факты начисления заработной платы директору школы при отсутствии приказов на соответствующие выплаты. Так, при отсутствии приказов Комитета по управлению имуществом в мае и августе 2010 года директору школы был начислен коэффициент кратности в размере 1,1, также при отсутствии документа-основания произведено начисление за 16 часов педагогической нагрузки за замену учителя в старших классах в марте 2010 года.
Таким образом, сотрудниками бухгалтерии в 2010 году директору школы излишне начислена заработная плата на общую сумму 41,7 тыс. рублей.

•  2 заместителям директора школы за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 излишнее начисление заработной платы составило 60,7 тыс. рублей. Основной причиной излишнего начисления является то, что по должности «заместитель директора» начисление производилось по должностному окладу, установленному с учётом коэффициента уровня образования. Кроме того, в период с января по май 2010 года одному из заместителей директора производилось начисление доплаты за проверку письменных и практических работ не соответствующее приказу учреждения.
•  гардеробщице школы в декабре 2010 года сотрудниками бухгалтерии было произведено начисление заработной платы за совмещение уборщика территории в размере 25 % должностного оклада и уборщика помещений в размере 125 % должностного оклада за полный календарный месяц. При этом данные совмещения в соответствии с приказами учреждения были установлены на период с 01.12.2010 по 06.12.2010. С учётом недоначисленного районного коэффициента за декабрь 2010 года сумма излишне начисленной заработной платы в данном случае составила 1,6 тыс. рублей.

Сумма недоначисленной заработной платы отдельным сотрудникам Школы №38 составила 39,1 тыс. рублей, в том числе:

• директору школы не произведены начисления стимулирующих выплат на основании ряда приказов Комитета по управлению имуществом. Кроме вышеизложенного в августе 2010 года не начислен 1 рабочий день.

Причиной недоначисления заработной платы по должности «учитель социально-бытового ориентирования» послужило несоответствие начисленных часов педагогической нагрузки фактически установленным, а при оплате часов педагогической нагрузки при замене - применение среднегодовой месячной нормы при 18-ти часовой неделе по 5-ти дневной рабочей неделе, в то время как учреждение работает по 6-ти дневной рабочей неделе.
По данным КСП общая сумма недоплаты заработной платы директору школы в 2010 году составила 37,6 тыс. рублей.

•  заместителю директора в августе 2010 года была недоначислена заработная плата за педагогическую нагрузку на общую сумму 1,5 тыс. рублей.

В результате несоблюдения установленных требований при исчислении среднедневной заработной платы, в 2010 году работникам школы были недоначислены суммы средней заработной платы при повышении квалификации и предоставлении отпусков на общую сумму 26,3 тыс. рублей.
В ходе проверки правильности исчисления среднего заработка при оплате пособий по временной нетрудоспособности установлено, что в ряде случаев при расчёте пособий по временной нетрудоспособности заработная плата работников за 2010 год принята к расчёту с учётом завышенных должностных окладов руководящих сотрудников, в результате чего была установлена переплата.
Кроме того, при начислении пособия по временной нетрудоспособности директору школы была излишне начислена и выплачена заработная плата за 1 день (за счёт средств Фонда социального страхования).
Также одному из сотрудников при исчислении пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности, в котором имелась отметка о неявке без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр, начисление производилось с нарушением требований пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ .
В одном из случаев при расчёте пособия по временной нетрудоспособности не был учтён 1 календарный день отпуска.
Общая сумма переплаты по пособиям по временной нетрудоспособности составила 9,0 тыс. рублей.

Проверка обоснованности льгот и удержаний из заработной платы работников
В нарушение статьи 218 Налогового кодекса РФ учреждением в 2010 году необоснованно предоставлялись стандартные налоговые вычеты отдельным работникам Школы № 38. Основной причиной необоснованного предоставления стандартных налоговых вычетов является то, что Централизованной бухгалтерией в ряде случаев вычеты были предоставлены при отсутствии документов, подтверждающих право налогового вычета.
В ходе контрольного мероприятия документы, подтверждающие право налогового вычета, частично были представлены. Представленные налоговые вычеты по ещё 10 сотрудникам учреждения остались неподтвержденными.
По расчётам КСП сумма недоначисленного налога на доходы физических лиц за 2010 год составила 6,3 тыс. рублей.
В ходе устранения нарушений, выявленных проверкой, в октябре 2011 года Централизованной бухгалтерией доначислена и перечислена в бюджет сумма налога на доходы физических лиц за 2010 год в размере 6,3 тыс. рублей.

Проверка правильности оформления и отражения в учёте расчётов по прочим выплатам
В целях обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогического состава Школы № 38, согласно Постановлению Правительства Камчатского края от 14.01.2009 года № 7-П , учреждением ежемесячно начислялись компенсационные выплаты в размере 100,0 рублей.
При этом в ряде случаев ежемесячные компенсации либо не начислялись, либо начислялись в двойном размере, что противоречит пункту 8 статьи 55 Закона об образовании.
Кредиторская задолженность на 01.01.2011 года за книгоиздательскую продукцию в соответствии со сводом начислений к журналу операций расчётов по оплате труда составляет 2,9 тыс. рублей, что соответствует сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169). При этом кредиторская задолженность за книгоиздательскую продукцию в сумме 2,8 тыс. рублей, числящаяся по состоянию на 01.01.2010 в вышеуказанном своде ни в сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности за 2009 год, ни в главной книге не отражена.
Кроме того, согласно представленной справке от 01.01.2010 № 38 по счёту 1.302.02 «Расчёты по прочим выплатам» в январе 2010 года произведено начисление кредиторской задолженности по книгоиздательской продукции за 2007 год в размере 6,5 тыс. рублей без обосновывающих документов.
В результате, в связи с несоответствием данных регистров аналитического учёта данным регистров синтетического учёта, отражающим операции по книгоиздательской продукции, в ходе проверки сотрудникам КСП не представилось возможным вывести достоверные данные по этой статье расходов.
В целом некорректное отражение в бюджетном учете отдельных операций и неупорядоченность ведения бухгалтерского учёта привели к искажению бюджетной отчётности, что свидетельствует о том, что годовая бухгалтерская отчётность не в полной мере достоверна.
Проверка расчётов с подотчётными лицами по расходам сотрудников, связанных с проездом в отпуск, установлено следующее.
Операции по расходам сотрудников, связанных с проездом в отпуск, в проверяемом периоде отражались в соответствии с Инструкцией по бюджетному учёту.
Согласно данным регистров синтетического учёта задолженность по проезду в отпуск на начало и конец отчетного периода в проверяемом учреждении отсутствовала, что соответствует данным годовой бухгалтерской отчетности.
В ходе проверки сотрудниками КСП установлено, что в отдельных случаях авансовые отчёты принимаются с несоблюдением сроков их сдачи. Так, одним из работников учреждения авансовый отчёт по расходам, связанных с проездом в отпуск, был составлен и принят к бухгалтерскому учёту спустя 3 месяца после окончания очередного отпуска.
Кроме того, в ходе проверки установлен случай возмещения расходов по проезду в отпуск с учётом заездов в различные места проведения отдыха на основании представленных работником документов.
Так, приказом Комитета по управлению имуществом от 13.04.2010 № 93-П директору Школы № 38 в период с 01.06.2010 по 20.08.2010 года предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, с оплатой проезда до г. Москвы и обратно. На основании данного приказа директору школы выдаётся доверенность на оформление в ООО «Солнечный ветер» проезда воздушным транспортом по безналичному расчёту по следующим маршрутам следования:
- «туда» 15.06.2010 г. Петропавловск - Камчатский – г. Москва,
- «обратно» 19.08.2010 г. Москва - г. Петропавловск – Камчатский.
Вместе с тем, 23.04.2010 года ООО «Солнечный ветер» директору школы оформлены авиабилеты общей стоимостью 19,2 тыс. рублей. При этом 1 авиабилет приобретён на 16.06.2010 года по маршруту г. Петропавловск - Камчатский – г. Москва стоимостью 7,2 тыс. рублей и 2 авиабилета приобретены на обратный путь по маршруту г. Москва - г. Владивосток на 02.08.2010 года стоимостью 5,0 тыс. рублей и г. Владивосток – г. Петропавловск-Камчатский на 26.08.2010 года стоимостью 7,0 тыс. рублей.
По мнению КСП, в данном случае директором школы намерено были приобретены обратные билеты на дату не только не соответствующую дате выхода на работу (21.08.2010), но и на дату, превышающую срок возврата, указанный в доверенности (19.08.2010).
В дальнейшем директор школы, изначально зная о том, что ею превышены сроки возврата из отпуска, в июне 2010 года предоставляет в бухгалтерию листок о временной нетрудоспособности на 6 календарных дней, то есть именно на то количество дней, которого фактически не хватает для возврата из отпуска.
Кроме не соблюдения даты, указанной в доверенности по обратному маршруту следования, Бакшиной В.В. не был учтён при приобретении обратных билетов и сам маршрут следования.
При этом Положением о гарантиях и компенсациях установлено, что оплата стоимости проезда работника к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путём, и в случае проведения работником своего отпуска в нескольких местах отдыха, ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места, и расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путём.
Вместе с тем, при проверке авансового отчёта установлено, что руководитель Школы № 38 провела свой отпуск в нескольких местах. При этом проезд оплачен по фактически представленным расходам.
Кроме того, в авансовом отчёте отсутствует посадочный талон, который подтверждает фактическое использование проезда по маршруту г. Владивосток - г. Петропавловск – Камчатский.
Следует отметить, что пунктом 2.2.6 Договора о бухгалтерском обслуживании определено, что Централизованная бухгалтерия обязана контролировать правильное и экономное расходование средств учреждения.
В данном случае Централизованной бухгалтерией авансовый отчёт принят к бухгалтерскому учёту с нарушением установленных требований и стоимость авиабилетов в сумме 12,0 тыс. рублей списана с подотчёта директора школы неправомерно.

Проверка правильности организации бухгалтерского учёта операций и отражения в соответствующих видах отчётности.
Все операции, связанные с принятием расходов и их оплаты по статье расходов «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» осуществлялись Централизованной бухгалтерией в соответствии с Инструкцией по бюджетному учёту . Вместе с тем, организация бюджетного учёта требует существенной доработки и усовершенствования.
В проверяемом периоде установлено, что в нарушение пункта 5 Инструкции по бюджетному учёту к журналу операций расчётов по оплате труда не подобраны первичные учётные документы. Данное нарушение в значительной мере затруднило не только проведение проверки, но и подтвердило то, что отсутствие должной организации по принятию к учёту первичной документации привело к нарушениям при начислении сотрудниками Централизованной бухгалтерии заработной платы, которые в конечном итоге привели к переплатам и недоплатам заработной платы сотрудникам Школы № 38.
В ряде случаев заработная плата начислялась при отсутствии приказов, служивших основанием для начисления заработной платы. Имеющиеся в наличии у Централизованной бухгалтерии приказы по сотрудникам Школы № 38 хранятся в разных папках и поэтому отдельно взятые приказы, действие которых распространяется на год, в отдельных месяцах при начислении заработной платы не учитывались. Также необходимо обратить внимание на то, что отдельные выплаты в отношении руководителя школы осуществлялись не на основании приказов Комитета по имуществу, а на основании писем ДСР либо приказов, изданных в отношении себя непосредственно директором.
Пунктом 8 Инструкции по бюджетному учёту определено, что автоматизация бюджетного учёта основывается на взаимосвязанном едином технологическом процессе обработки первичных учётных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учёта. При этом имеющееся Централизованной бухгалтерии программное обеспечение, сопровождающее бухгалтерский учёт, не соответствует данной норме. В ряде случаев регистры бухгалтерского учёта не соответствуют как внутренним, так и внешним показателям бюджетного учёта, что говорит о несовершенстве имеющегося программного продукта.

Выводы:
1. В проверяемом периоде Школа № 38 осуществляла свою деятельность на основании Устава, утверждённого приказом Комитета по управлению имуществом от 22.06.2009 № 393 и согласованного Департаментом социального развития. Учреждение является юридическим лицом и самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.
2. Учредителем учреждения в 2010 году являлся городской округ в лице Комитета по управлению имуществом, а главным распорядителем бюджетных средств и органом, осуществляющим контроль и координацию деятельности школы - Департамент социального развития.
3. Ведение бухгалтерского учёта и составление отчётности в учреждении осуществляется на основании заключённого с Централизованной бухгалтерией в 2007 году Договора о бухгалтерском обслуживании.
4. В нарушение требований Бюджетного кодекса РФ и требований Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Департаментом социального развития лимиты бюджетных обязательств на 2010 год проверяемому учреждению не доведены.
5. Проверкой установлено, что объёмы бюджетных ассигнований на текущий финансовый год доводились ДСР Централизованной бухгалтерии в целом по всем обслуживаемым ею учреждениям, без распределения по отдельным учреждениям, то есть бухгалтерия, не являясь главным распорядителем бюджетных средств, самостоятельно распределяла бюджетные ассигнования по отдельным получателям бюджетных средств, подведомственных непосредственно Департаменту социального развития.
6. Штатное расписание без учёта работников, выполняющих педагогическую работу, в 2010 году утверждалось директором Школы № 38 дважды без согласования с Департаментом социального развития.
С 01.01.2010 года в учреждении утверждено 27,75 штатных единиц и с 01.09.2010 года количество штатных единиц в учреждении сократилось на 3,25 ставки, за счёт вакантных ставок, и составило 24,5 ставки. Вместе с тем, Департаментом социального развития в феврале 2010 года было указано директору школы на необходимость сокращения сверхнормативной штатной численности работников данного учреждения в количестве 6,25 ставок.
7. Проверка формирования фонда оплаты труда показала необоснованное его завышение на общую сумму 293,5 тыс. рублей, которое сложилось в результате планирования должностных окладов руководящих работников учреждения с необоснованным применением коэффициента уровня образования, а также и при планировании фонд оплаты труда на вакантные ставки учтён в размере 100% от расчётного, вместо 50% предусмотренных Методикой планирования бюджетных ассигнований городского округа.
8. Анализ соблюдения учреждением действующего законодательства в части регулирования оплаты труда работников показал, что в нарушение пункта 2 Постановления Камчатского края № 366-П директором Школы № 38 не только не утверждено, но и не разработано положение об условиях оплаты труда работников, которое необходимо было ввести с 1 декабря 2008 года.
9. В ходе проверки установлено, что в нарушение Приказа Камчатского края №1195 при определении должностных окладов руководящих работников образовательного учреждения применялся коэффициент уровня образования, что в результате привело к излишнему начислению заработной платы.
10. Контрольным мероприятием установлены нарушения норм трудового законодательства при оформлении трудовых договоров, внесении изменений и дополнений в них. В большинстве случаев учреждением трудовые договоры заключались после 2002 года только со вновь принимаемыми работниками. С теми же, с кем трудовые отношения возникли до вступления в действие Трудового кодекса РФ, трудовые договоры не были заключены, в том числе трудовой договор не заключен и с директором школы.
11. В ходе проверки установлено, что директор учреждения, без издания приказа Комитетом по управлению имуществом о разрешении вести педагогическую деятельность, кроме своей руководящей работы выполнял и педагогическую работу, за которую в 2010 году начислена заработная плата с учётом компенсационных выплат в размере 64,2 тыс. рублей. При этом в Уставе учреждения предельный объем учебной нагрузки, который может выполняться в том же образовательном учреждении руководителем образовательного учреждения, определяется учредителем.
12. В нарушение статьи 282 Трудового кодекса РФ и требований постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 руководитель осуществляет в свое основное рабочее время педагогическую работу, объём которой превышает 300 часов в год. Аналогичная ситуация установлена и по 2 заместителям руководителя, которые кроме основной своей работы занимаются педагогической деятельностью, причём в отдельных случаях в объёме также превышающем 300 часов в год.
13. Установлено, что для контроля за установленной для педагогических работников, еженедельной или годовой продолжительности рабочего времени, в нарушение статьи 104 Трудового кодекса РФ, суммированный учёт рабочего времени в учреждении не ведётся. Также как и не ведётся учёт отработанного времени с целью контроля нормы рабочего времени при работе по совместительству, установленной статьей 284 Трудового кодекса РФ.
14. Фактически, как показала проверка, учителя увеличивают учебную нагрузку ради обеспечения себе более высокой заработной платы, тем самым сокращая ненормируемую часть педагогической работы, включающую в себя воспитательную работу, время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию учеников.
15. Необходимо отметить, что в учреждении неоднократно отсутствующих учителей замещали педагоги не только преподающие другой предмет, но и согласно диплому имеющие иную специальность.
16. Анализ среднемесячной заработной платы в учреждении показал, что среднемесячная заработная плата директора школы в 2010 году составляла 68,4 тыс. рублей. Среднемесячная зарплата заместителей директора школы в среднем ниже среднего заработка руководителя на 45,4 %, учебно-вспомогательного персонала меньше почти в 4 раза, педагогических работников от 27,0 % до 76,7 %.
А среднемесячная заработная плата обслуживающего персонала не только в среднем меньше среднего заработка руководителя почти в 6 раз, но и в отдельных случаях меньше величины прожиточного минимума Камчатского края.
17. Проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы, других видов оплаты труда установлены недоплаты заработной платы, других видов оплаты труда и пособий по временной нетрудоспособности у одних сотрудников, и переплаты у других.
В целом учреждением в 2010 году излишне начислена заработная плата на общую сумму 104,0 тыс. рублей и сумма недоначисленной заработной платы отдельным сотрудникам Школы №38 составила 39,1 тыс. рублей
18. Проверка обоснованности представленных льгот и удержаний из заработной платы показала, что в нарушение статьи 218 Налогового кодекса РФ Централизованной бухгалтерией необоснованно предоставлялись стандартные налоговые вычеты отдельным работникам Школы № 38, в результате чего в 2010 году не начислен налог на доходы физических лиц в сумме 6,3 тыс. рублей.
В ходе устранения нарушений, выявленных проверкой, в октябре 2011 года Централизованной бухгалтерией доначислена и перечислена в бюджет сумма налога на доходы физических лиц за 2010 год в размере 6,3 тыс. рублей.
19. Проверкой правильности оформления и отражения в учёте расчётов по прочим выплатам установлено, что в нарушение статьи 55 Закона об образовании в ряде случаев ежемесячные компенсации в целях обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогического состава либо не начислялись, либо начислялись в двойном размере. Необходимо отметить, что в ходе проверки сотрудникам КСП не представилось возможным вывести достоверные данные по этой статье расходов в связи несоответствием данных регистров аналитического учёта данным регистров синтетического учёта, отражающим операции по книгоиздательской продукции.
В данном случае некорректное отражение в бюджетном учете отдельных операций и неупорядоченность ведения бухгалтерского учёта привели к искажению бюджетной отчётности, что свидетельствует о том, что годовая бухгалтерская отчётность не в полной мере достоверна.
20. Проверка расчётов с подотчётными лицами по расходам сотрудников, связанных с проездом в отпуск, установлено, что в отдельных случаях авансовые отчёты принимаются с несоблюдением сроков их сдачи.
Кроме того, в ходе проверки установлен случай, когда в нарушение требований Положения о гарантиях и компенсациях возмещение расходов по проезду в отпуск осуществлено с учётом заездов в различные места проведения отдыха на основании представленных работником документов.
В результате Централизованной бухгалтерией стоимость авиабилетов по обратному маршруту в сумме 12,0 тыс. рублей списана с подотчёта сотрудника неправомерно.
21. В целом организация бюджетного учёта в Централизованной бухгалтерии требует существенной доработки и усовершенствования. В учреждении установлено, что формирование регистров бюджетного учёта осуществляется с нарушением требований Инструкции по бюджетному учёту. Данное нарушение в значительной мере затруднило не только проведение проверки, но и подтвердило то, что при отсутствии должной организации по принятию к учёту первичной документации, сотрудниками бухгалтерии при начислении заработной платы были допущены нарушения, приведшие к её переплатам и недоплатам.
22. Инструкцией по бюджетному учёту определено, что автоматизация бюджетного учёта основывается на взаимосвязанном едином технологическом процессе обработки первичных учётных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учёта. При этом имеющееся в Централизованной бухгалтерии программное обеспечение, сопровождающее бухгалтерский учёт, не соответствует данной норме. В ряде случаев регистры бухгалтерского учёта не соответствуют как внутренним, так и внешним показателям бюджетного учёта, что говорит о несовершенстве имеющегося программного продукта.

Предложения:
1. Направить отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия для сведения в адрес: Городской Думы, администрации городского округа, Департамента экономической и бюджетной политики городского округа, Министерства образования и науки Камчатского края.
2. В адрес Департамента социального развития направить отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия и информационное письмо с предложениями:
- доводить подведомственным учреждениям лимиты бюджетных обязательств в установленные законодательством сроки;
- контролировать начисление заработной платы работников образовательных учреждений в пределах утверждённого фонда оплаты труда;
- предупредить руководство подведомственного учреждения о недопущении в дальнейшем неправомерного использования бюджетных средств;
- проконтролировать проведение мероприятий, связанных с устранением нарушений, выявленных проверкой;
- решить вопрос о применении мер дисциплинарного взыскания к директору МКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 38» и к директору Централизованной бухгалтерии по результатам проведённой проверки;
- довести информацию о результатах настоящей проверки до сведения руководителей подведомственных учреждений образования;
- запланировать на 2012 год проведение аналогичные проверки в других учреждениях образования.
3. В адрес МКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 38» направить представление с предложениями:
- урегулировать с Комитетом по управлению имуществом вопрос о заключении трудового договора с руководителем учреждения;

• согласование штатного расписания осуществлять строго в соответствии с положениями Устава учреждения;
• принять меры по приведению штатного расписания в соответствии с предложениями Департамента социального развития;
•  не допускать необоснованного завышения фонда оплаты труда при его формировании;
• начисление заработной платы работникам учреждения осуществлять строго в пределах утверждённого фонда оплаты труда;
• в кратчайшие сроки разработать и утвердить положение об условиях оплаты труда работников учреждения;
•  строгого соблюдения требования статьи 282 Трудового кодекса РФ и требования постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 при осуществлении педагогической нагрузки;
•  замещение уроков временно отсутствующих учителей, осуществлять учителями той же специальности;
•  при выплате заработной платы работникам учреждения соблюдать величину прожиточного минимума Камчатского края;
•  принять меры по возмещению излишне начисленной заработной платы в доход бюджета городского округа в размере 70,5 тыс. рублей: 41,5 тыс. рублей, излишне начисленных Иванченко А.А; 27,4 тыс. рублей, излишне начисленных Андрющенко В.И.; 1,6 тыс. рублей, излишне начисленных Стрельцовой Л.И.
•  принять меры по возмещению неправомерно оплаченных расходов, связанных с проездом в отпуск по авансовому отчёту Бакшиной В.В.

4. В адрес муниципального бюджетного учреждения городского округа «Централизованная бухгалтерия» направить представление с предложениями:

• неукоснительно исполнять обязанности, определённые Договором о бухгалтерском обслуживании, заключённым с МКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 38»;
•  принять меры по недопущению в дальнейшем неправомерного и необоснованного начисления заработной платы работников МКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 38»;
•  привести ведение бухгалтерского учёта, в части расчётов по прочим выплатам, в соответствие с требованиями Инструкции по бюджетному учёту;
•  строго соблюдать требования Инструкции по составлению годовой бухгалтерской отчётности при составлении бюджетной отчётности.